青海省人力资源和社会保障厅支持小型和微型企业发展的政策措施解读
（四十九）小微企业新增就业岗位每吸纳一名高校毕业生或残疾人，签订一年以上劳动合同并按规定参加社会保险的，按照合同期限给予企业岗位补贴、社保补贴和一次性奖励，补贴的期限不超过3年。岗位补贴标准为每人每月200元，社保补贴标准按单位应缴基本养老、基本医疗和失业保险费计算，每人每年一次性奖励1000元。
一、申报岗位补贴、社保补贴的具体程序
小微企业应按规定按时足额发放工资并缴纳各项社会保险费，在社会保险费申报缴费是将符合享受基本养老、基本医疗和事业保险补贴条件人员的缴费情况单独列出。每季度终了后，按规定向企业所在地人力资源和社会保障部门申请。小微企业申请岗位和社保补贴时应填报《小微企业吸纳高校毕业生就业岗位补贴、社保补贴和一次性奖励申请表》（附件1）、《小微企业吸纳高校毕业生就业申领岗位补贴、社保补贴和一次性奖励人员名单》（附件2），并附毕业证书复印件、《就业失业登记证》、劳动合同复印件、社会保险经办机构出具的上季度小微企业为符合条件人员缴纳的明细原始凭证（增减人员明细表）、工资花名册、小微企业在银行开立的基本帐户等凭证经人力资源社会保障部门审核、财政部门活就业资金主管部门复核确认后，于15日内将补贴直接拨付到小微企业。
二、申报一次性奖励补贴的具体程序
小微企业新增就业岗位没吸纳一名高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按规定参加社会保险的，可向同级当地人力资源社会保障部门申领一次性奖励。申领一次性奖励应填报《小微企业吸纳高校毕业生就业岗位补贴、社保补贴和一次性奖励申领表》（附件1）、《小微企业吸纳高校毕业生就业申领岗位补贴、社保补贴和一次奖励人员名单》（附件2），并附所吸纳高校毕业生本人《居民身份证》、毕业证书、劳动合同复印件，社会保险缴费凭证（增减人员明细表）和《就业失业登记证》原件等凭证，经人力资源社会保险部门审核、财政部门复核或就业资金管理部门确认后兑现一次性奖金。
劳动密集型小微企业当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到职工总数30%（超过100人的企业达到15%）以上，并与其签订一年以上劳动合同的，可给予最高不超过200万元的小额担保贷款。达不到比例的，按吸纳符合贷款条件人数总和确定贷款数额。
一、小额担保贷款范围
凡具有本省户籍的城镇失业人员及就业困难人员、大中专毕业生、复转及退役军人、有自主经营能力的农村牧区劳动者和劳动密集型小企业在城镇从事一般性工、商、贸（房地产业、娱乐业、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧除外）经营所需小额贷款提供担保。
二、小额担保贷款额度
根据中国人民银行西宁中心支行、省财政厅、省人力资源和社会保障厅转发的《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》（西中支[2008]135号）的规定，结合实际，我省小额担保贷款个人贷款额度最高在10万元以内，对符合条件人员合伙创业的，按人数适当扩大贷款规模，最高不超高50万元。对小微企业当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总人数30%（超过100人的企业达到15%）以上，并与其签订印以上劳动合同的，可给予最高不超过200万元的小额担保贷款；对新招用符合条件的城镇各类事业人员比例高于40%以上的，最高贷款额度可适当扩大到300万元。
三、小额担保贷款期限
小额担保贷款担保期限不超过2年，到期确需延长的，借款人须在贷款到期前一个月提出申请可展期1次，展期期限不超过1年，展期不贴息。
四、小额担保贷款程序
（一）小额担保贷款的申请。符合条件的小微企业到当地人力资源和社会保障部门提出申请，填写《创业小额担保贷款申请书》，并附相关个人或法人身份证明证件、生产经营法定证明、吸纳就业合同及社会保险缴费手续的复印件、贷款项目报告或可行性报告，以及基层社区相关证明，将申请材料报当地人力资源和社会保障部门，属于有关部门管理的呈报后转报人力资源和社会保障部门。
（二）小额担保贷款的确认。经人力资源劳动保障部门初审确认后提交到担保机构，担保机构会同经办银行在七个工作日内共同对贷款项目可行性、还款措施、反担保等进行审查和核实，确认符合贷款条件后，由担保机构出具准予贷款证明并通知借款人到担保机构和经办银行办理贷款事宜；财政部门核准予以担保贷款贴息的手续。
五、小额担保贷款贴息政策
（一）从事微利项目的贷款人发生的小额担保贷款利息由财政部门据实全额贴息。将服装零售、日用百货、食品加工、小作坊等规模较小、利润降低、月经营额不足5000元的项目纳入微利项目全额贴息范围。
（二）对一般性工、商、贸经营项目均可按规定享受财政贴息。采取以下贴息政策：
1、对个人或合伙初次创业的项目，财政按贷款期限全额贴息，展期不贴息；
2、根据签订的劳动合同，对继续扩大规模申请小额担保贷款的，按照新增就业人员安置的比例给予贴息，没有新增就业人员的不予贴息；
3、小微企业新增就业人员达到企业职工人数30%以上，并与其签订一年以上期限劳动合同的，按规定给予50%的贴息。
（五十一）对各类小微企业招用就业困难人员、签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险和事业保险补贴。补贴资金从再就业资金中支付。
就业困难人员指“4045”人员、城镇零就业家庭成员、城镇特困家庭成员、连续失业一年以上的登记失业人员、残疾人员、享受最低生活保障或因失去土地等原因难以实现就业的人员。各类小微企业招用就业困难人员，签订劳动合同缴纳社会保险的，在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴，补贴标准按缴纳的基本养老、基本医疗和事业保险费的70%计算。社会保险补贴和岗位补贴期限最长不超过五年。申请就业困难人员社保补贴的具体程序，按当地人社、财政部门相关政策规定执行。
（五十二）依法参加养老保险、按规定履行缴费义务，目前生产经营展示困难的小微企业，经当地社会保险经办机构初审后，由当地人设部门会同经委、地税、财政等部门研究确定，可缓缴基本养老保险费，缓缴期最长不超过6个月。缓缴期间免收滞纳金。
一、缓缴养老保险费申报审批程序
小微企业申请缓缴社会保险费应填写《小微企业缓缴社会保险费申请表》（附件3），经当地社会保险经办机构初审后，由当地人社部门会同经委、地税、财政等部门见就确定，并报省人社厅、财政厅、地税局备案。
二、经审核同意缓缴社会保险费应填写的企业，应与当地征缴部门签订缓缴协议。
三、经核准缓缴期间，企业应继续按月像社会保险经办机构申报应缴的社会保险费，其职工应享受的社会保险待遇不受影响。缓缴期间，允许企业在为己达到退休条件的职工单个或多个进行补缴养老保险费后，办理退休手续，确保退休人员按时足额享受基本养老保险待遇。
（五十三）凡已参加失业保险，并履行缴费义务满一年以上，且近两年无较大裁员行为的小微企业，均可在一定期限内给予岗位补贴和在岗职工培训补贴，岗位补贴资金和在岗职工培训补贴资金从失业保险基金中支付。同一小微企业，只能享受岗位补贴和在岗职工培训补贴的其中一项。企业岗位补贴和在岗职工培训补贴全省执行统一标准。
一、岗位补贴
（一）补贴范围及标准。补贴人数按照小微企业实际参加失业保险职工人数的30%计算，补贴标准为现行失业保险金平均标准每月530元，补贴期限最长一年不超过6个月。
（二）企业申请岗位补贴应提供的资料
1、企业参加失业保险基本情况，包括企业从业人员、实际参加失业保险职工人数、缴纳失业保险费情况；
2、上年度企业财务报表；
3、企业不裁员承诺书。
（三）申报审核程序
1、小微企业申请岗位补贴应填写《小微企业岗位补贴申请表》（附件4），并附应提供的相关资料报批，中央驻青企业申请岗位补贴，报省级失业保险经办机构初审，省属及以下企业申请岗位补贴，报州（地、市）级失业保险经办机构初审，初审同意后，由人社行政部门会同同级财政部门审核批准。
2、失业保险经办机构根据人社行政部门、财政部门核定数额，填写拨款凭证，将补贴资金由财政专户拨入失业保险经办机构支出户，再按规定拨付给企业。
二、在岗职工培训补贴
（一）补贴范围及标准。补贴人数为在岗职工培训总人数的50%，补贴期限一年最长不超过4个月，补贴标准每人每月600元。
（二）企业申请在岗职工培训补贴应提供的资料
1、小微企业在岗职工培训计划（培训大纲），包括培训专业、人数及花名册、地点、期限以及培训所达到的结果和培训经费预算等。
2、培训工作总结及被培训职工取得的职业培训合格证书；
3、企业不裁员承诺书；
4、企业参加失业保险基本情况，包括企业从业人员、实际参加失业保险职工人数、缴纳失业保险费情况。
三、申报审核程序
1、小微企业申请在岗职工培训补贴应填写《小微企业在岗职工培训补贴申请表》（附件5），并附应提供的相关资料报批，中央驻青企业申请在岗职工培训补贴，报省级失业保险经办机构和培训管理部门初审；省属及以下企业申请在岗职工培训补贴，报州（地、市）级失业保险经办机构和培训管理部门初审，初审同意后，由人社行政部门会同同级财政部门审核批准。
2、失业保险经办机构根据人社行政部门、财政部门核定数额，填写拨款凭证，将补贴资金由财政专户拨入失业保险经办机构支出户，再按规定拨付给企业或指定的培训机构。
3、失业保险经办机构向小微企业拨付在岗职工培训补贴资金，应分期拨付，培训前先按应补贴资金的70%支付，培训班结束后，根据企业提供的培训总结及被培训职工取得的职业培训合格证书等支付剩余30%。
4、加强小微企业经营者和员工培训。建立政府引导、行业指导、社会参与和企业自主相结合的培训机制。充分发挥高等院校、技工院校、职业学校和各类培训机构的作用，重点开展法律法规、产业政策、经营管理、职业技能和技术应用等方面培训。大力推行国家职业资格证书制度，鼓励在岗职工参加职业技能鉴定。对小微企业新招收人员，由企业或培训机构进行岗前培训的，按规定标准给予培训补贴。
对小微企业吸纳城乡求职人员并与其签订6个月以上期限劳动合同，自劳动合同签订之日起6个月由小微企业组织到职业培训机构进行培训，按规定对小微企业或者培训机构给予职业培训补贴。
培训完成后，合格人员要颁发统一验印的合格证。属于职业技能鉴定工种范围的，要进行技能鉴定，鉴定合格率达到60%以上，可享受全额补贴；鉴定合格率不达标的，按实际鉴定合格人数享受补贴；不属于职业技能鉴定工种范围的，按实际取得统一验印培训合格证的人数享受补贴，具体补贴申领程序按当地人社、财政部门相关政策规定执行。
附件1：
小微企业吸纳高校毕业生就业岗位补贴
社保补贴和一次性奖励申领表
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吸纳高校毕业生 就业单位名称 |
（盖章） |
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吸纳就业人数 |
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签订劳动合同期限和人数 |
一年 |
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（人） |
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二年 |
（人） |
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三年 |
（人） |
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申请岗位补贴标准 |
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申请补贴金额（元） |
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补贴期限 |
年 月至 年 月 |
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申请社保补贴标准 |
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申请补贴金额（元） |
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补贴期限 |
年 月至 年 月 |
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一次性奖励金额（元） |
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奖励领取年度 |
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人力资源和社会保障部门审核意见 |
盖 章
年 月 日 |
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财政部门（就业资金主管部门）审批意见 |
盖 章
年 月 日 |
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备 注 |
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附件2：
小微企业吸纳高校毕业生就业申领岗位补贴、社保补贴
和一次性奖励人员名单
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序号 |
姓名 |
性别 |
出生年月 |
学历 |
毕业时间 |
毕业院校 |
所学专业 |
身份证号码 |
签订劳动合同期限 |
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填报单位（盖章）：
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企业名称 |
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法人代表 |
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申请缓缴
社会保险费 |
缓缴金额 |
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缓缴期限 |
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社保费归属期 |
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社会保险
经办机构
审核意见 |
审核部门盖章：
年 月 日 |
附件3:
小微企业缓缴社会保险费申请表
附件4
小微企业岗位补贴申请表
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企业名称 |
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法定代表人 |
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小微企业认定审核意见书
编 号 |
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企业从业
人员（人）
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企业实际参
加失业保险
人数（人） |
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申请岗位
补贴金额（元） |
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失业保险
经办机构
审核意见 |
盖章：
年 月 日 |
附件5：
小微企业在岗职工培训补贴申请表
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企业名称 |
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法定代表人 |
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困难企业认定审核意见书编号 |
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计划培训人数 |
实际培训人数 |
培训后取得培训合格证人数 |
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申请在岗培训补贴金额 |
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初审意见 |
培训管理部门审核意见：
盖章：
年 月 日 |
失业保险经办机构审核意见：
盖章：
年 月 日 |
