海西州围绕以建设“高原旅游名州”为目标,深入开展“特色旅游推进年”主题活动,进一步理清发展思路,狠抓旅游项目建设、宣传推介和招商引资等各项工作,旅游业发展层次和水平得到新的提升。截至6月,全州旅游收入10.83亿元,同比增长40%;旅游人次241.6万/人次,同比增长25.8%。
一、发展情况
一是明确发展思路,编制旅游规划。召开全州旅游工作会议,安排部署旅游重点工作,明确全州旅游工作发展思路。根据青海省“十二五”旅游业发展规划,围绕海西旅游业未来发展要求,编制文化产业、现代服务业等相关产业的旅游专项规划,进一步修改完善南八仙魔鬼城自驾车营地、外星人遗址等重点景区的修建性详规编制;大柴旦温泉、冷湖鄂博梁修建性详规正在编制。
二是开发旅游资源,推进项目建设。召开旅游项目对接会,听取各地项目建设和招商工作,反复论证,认真编制项目招商册、招商指南,加大招商工作力度。“青洽会”海西旅游项目专场签约项目18个,签约总金额27亿元,占全省旅游招商项目的51.9%。昆仑山地质公园配套设施建设、哈拉湖原生态旅游服务中心等项目正在建设;南八仙自驾车营地、德令哈自驾车营地等项目正在办理开工建设前期相关工作;昆仑神泉、德令哈游客服务中心等61个景区旅游厕所及停车场项目正在申报;海子诗歌陈列馆碑林改造建设、全州景区景点指示牌等项目已列入建设计划。
三是推动融合发展,壮大文化旅游。成功举办海西州文化和旅游走亲推介活动,先后在浙江金华、衢州等6市9县开展宣传,取得良好效果。提前谋划“第二届海子青年诗歌节”和“2014·激情穿越柴达木”汽摩赛等活动,推动旅游节赛活动规模化、品牌化和特色化发展。成功举办第二届激情哈拉湖·迎新年冰雪机车极限挑战赛。指导企业研发具有本地特色的旅游新产品,引导、扶持旅游纪念品和旅游商品的生产和销售;积极开发昆仑玉、柴达木枸杞等民族特色旅游商品,开发建设特色旅游线路、特色景区文化等。“激情穿越柴达木”作为州内唯一旅游商品品牌参加了南京品牌商品推介会。
四是加强宣传推介,提升旅游成效。先后赴敦煌、浙江、兰州开展旅游资源、旅游线路产品推介和扶持旅游业发展的优惠政策。通过推介,海西州将作为“中国西北游,出发在兰州”活动承接地,中国“柴达木”旅游品牌形象得到进一步提升,拓展了旅游客源市场。青洽会期间,召开柴达木精品旅游线路及景点推介会。来自兰州、敦煌、杭州等地的54家旅行社及州内13家旅游企业,省内外24家媒体约130人参加旅游推介会;组织省内外知名旅行社及州内旅游企业,踩线考察海西旅游精品线路、旅游景区和星级酒店,并与45家旅行社签订旅行社组团业务合作协议。组织参加云、贵、川、渝地区“美丽中国·大美青海”宣传推介活动,共发放旅游宣传画册、折页、指南等共计10000余份。确定《中国自驾游》等5家旅游杂志对全州旅游资源进行全方位的宣传报道。
五是规范旅游市场,提高服务意识。起草制定《海西州旅游业奖励扶持暂行办法》,57家旅游企业和7名先进个人受表彰,奖金总额为172万元。加大可鲁克湖—托素湖、茶卡盐湖等3A级景区的升级改造,进一步完善金子海景区的基础设施建设。赴乌兰县、天峻县、都兰县对2013年新评定星级饭店进行的一次明查暗访;开展“送教下乡”活动,对各新评定星级酒店的从业人员约230人进行培训。目前,全州共有星级宾馆31家,客房2733间,床位5168张;星级乡村旅游点37家;拥有旅游资源开发公司15家,旅行社10家。加大对安全生产的监督和检查力度,抓好旅游交通安全工作,突出抓好重点区域和环节的安全生产管理工作,确保旅游业健康协调发展。
二、困难和问题
一是旅游市场配套设施不够完善。海西深居高原内陆,现有的交通条件制约了旅游业发展;大部分风景区仍然停留在简单的观光旅游和浅层次休闲度假功能上。旅游服务体系建设不完善,旅游业与其他产业缺乏有效衔接,未形成完整的产业链,无法满足多元化的消费需求,游客消费额较低。
二是旅游市场主体发展不足。现有旅游企业“小、散、弱、差”,缺乏规模大、实力强的旅游业市场主体。目前,全州登记备案的15家旅游公司、10家旅行社,正常运营的不足50%,带动能力不足。景区品牌影响力低,旅游资源转化为旅游产品的水平不高,资源整合力度有待加强。
三是旅游品牌档次不高。景区营销策划缺乏创新,有效的宣传推介手段和措施不够,缺乏具有品位高、吸引能力强的成熟的旅游产品,无法吸引外地游客。
三、推进措施
一是加快旅游发展,提升旅游消费水平。加大A级景区的升级改造工作和基础设施建设力度,全面提升景区服务能力和消费水平。进一步加强星级酒店、星级乡村旅游点的升星和新申请酒店及乡村旅游点的评星工作。加大自驾车游、登山探险游、昆仑文化游及新丝绸之路等旅游产品和线路的策划推介,吸引中高端游客。积极开发昆仑玉、桃花石、柴达木枸杞等系列旅游商品,促进多元化的旅游消费,延伸产业链条,提高旅游消费水平。
二是强化项目工作,夯实旅游发展基础。扎实推进旅游项目的规划工作,做好“十二五”规划评估,启动“十三五”规划编制工作。做好动态项目库建设,认真研究、筛选出一批重点景区(点)项目,为招商引资工作奠定扎实基础,并争取国家及省上旅游业专项资金的支持。着手研究制定柏树山原生态文化旅游景区运营管理机制,推动景区的规范化管理。加快南八仙雅丹地貌景区、德令哈自驾车营地、哈里哈图国家森林公园、大柴旦温泉、德令哈旅游商品研发及包装等项目早建成、早见效。
三是强化宣传营销,推进旅游目的地建设。突出重点及主要客源市场,利用平面广告、户外广告及网络电视等多种宣传途径,进一步加大旅游宣传推介力度,积极打造“柴达木”精品旅游目的地。抓住精品线路和重点景区,加大宣传推介,吸引更多的游客来海西旅游观光,促进海西旅游经济的发展。继续在旅游客源地城市开展宣传推介活动,充分利用浙江援建海西的有利条件,寻找突破点,加大推介力度,提升中国“柴达木”旅游品牌的形象和影响力,使宣传推介活动取得成效。
四是加强品牌创建,积极推动产业融合发展。以节庆赛事活动为载体,加大规模化、品牌化创建和宣传力度,充分展示海西经济社会发展成就和独特的旅游资源,提升“柴达木”文化旅游产品的品位,不断提高我州旅游知名度和市场影响力。办好“第二届海子青年诗歌节”和“2014·激情穿越柴达木”汽摩赛等活动,并推动旅游节赛活动规模化、品牌化和特色化发展,以此带动我州特色主题旅游业的发展。结合“高原美丽乡村”建设,加快推进具有海西特色的星级乡村旅游点、乡村旅游示范点创建,大力发展休闲农业体验游、生态观光游等,体现丰富的文化旅游内涵,加快推动产业融合发展。