今年以来，海西州认真贯彻国务院关于稳增长调结构促改革惠民生的各项政策措施，统筹推进全州经济社会持续健康发展。1至5月，完成固定资产投资210.1亿元，同比增长10.1%；完成规模以上工业增加值150.11亿元，同比增长7.1%；实现全地区公共财政预算收入47.2亿元，财政一般预算支出31.8亿元；城镇新增就业6402人，失业人员再就业3364人，城镇登记失业率2.21%；农村劳动力转移就业32361人次。

 一、加强调查研究，推进全面深化改革。一是启动全面深化改革。成立全州全面深化改革领导小组，印发《海西州全面深化改革工作实施意见》，召开全面深化改革工作会议，设立五个专项小组，细化分解工作任务，研究提出2014年全面深化改革重点工作任务方案和时间表。二是清理行政审批项目。清理全州行政审批项目，正在制定相应承接文件和管理措施，清理、修改相关规范性文件，开展保留行政审批事项信息采集工作。截至目前，州、县两级政府共承接省政府下放行政审批项目51项，其中下放至县级政府部门36项；2011年11月省政府下放给柴达木循环经济试验区的75项行政审批事项（第一批），现由州级各职能部门承担。三是深化户籍制度改革。自2011年户改工作启动以来，全州共办理城镇居民户口3.8万户12.97万人，其中，州内农牧民转户3.4万户12万人，外来人口落户4200户9700人。目前全州城镇化率达到71%。四是实施积极的财政政策。“营改增”试点工作进展顺利，截至目前，全州实现“营改增”税收收入7926万元，“营改增”纳税户681户，其中增值税一般纳税人145户，为“营改增”纳税人总体减税871万元，减税面达97%，“营改增”政策支持引导服务业发展的红利效应充分显现，“营改增”纳税人负担明显减轻。

 二、注重提质增效，全力推进经济协调发展。一是综合协调工业经济。编制完成《2014年海西州工业经济运行工作指导意见》，设立保增稳产专项保障资金5000万元。强化要素保障，积极协调省级相关部门，在运力和运输计划安排上重点向海西倾斜，确保重点企业原材料供应和大宗产品运能需求。落实省交通厅对海西地区重点生产企业合法运输车辆给予0.2元/车公里的优惠措施，协调解决大电网进入茫崖后电价仍偏高的问题，切实减轻企业负担；组织省州17家银行、59家企业召开银政企融资对接座谈会，集中签约重点银企对接项目42个，意向授信总额92.5亿元。加大企业运行调控，做好上下游产业对接，1至5月落实上下游产业对接资金41.7亿元。二是加快发展循环农业。柴达木枸杞、柴达木福牛两个百亿元产业体系建设取得阶段性成果，枸杞种植规模30.3万亩，建设标准化生产示范基地9万亩，成为全国第二大产区和第七批农业标准化示范区，完成柴杞1、2、3号新品种推广种植0.16万亩，入驻园区的林生科技、大漠红等13家企业已复工建设；加快构建柴达木福牛产业全产业链发展模式，存栏轮杂母犏牛1.47万头、1至12月龄柴达木福牛1172头。新建日光温室墙体770栋，安装钢架80栋，完成藜麦实验种植2250亩。全州开展股份制合作经营的生态畜牧业合作社37家，占全州生态畜牧业合作社的24%，入股草场占全州可利用草场的22%，入股牲畜占全州存栏草食畜的26%。三是积极发展第三产业。拓展服务业领域，启动海西州智慧城市建设顶层设计，格尔木市试点工作全面启动。文化旅游产业融合发展，重点项目建设加快推进，1至5月，柏树山森林地质公园项目累计完成投资1.8亿元，乌兰哈里哈图影视基地项目完成投资680万元，昆仑山国家地质公园项目基本完成规划、数据库、网站建设等工作。加快发展现代物流业，1至5月，花土沟物流园项目一期累计完成投资7604万元，二期累计完成投资2500万元；天峻圣裕源煤炭储运中心项目累计完成投资1.5亿元。加快信息产业发展，截至5月底，共完成436个4G站点的建设及开通，完成投资1.75亿元，预计年底全州所有2G信号覆盖的区域实现4G网络覆盖。积极推进商贸流通工作，继续实施“万村千乡市场工程”，确定新建村级直营服务中心31个、配送中心2个、乡镇商贸中心2个，项目建设全面展开。加快供销社发展，成功申报国家农业综合开发项目1个，省供销社安排海西省级供销社项目8个，下达专项资金430万元。四是着力打造新增长极。贯彻落实《加快工业转型升级建设重大产业基地实施意见》，提出建设格尔木、察尔汗2个千亿元，德令哈、都兰、乌兰、大柴旦4个五百亿元产业基地，推进格尔木、德令哈2个中小企业集中区和企业孵化创新平台建设。目前正在加快建设金属镁一体化、60万吨煤制烯烃、光电垂直一体化等一批重点项目。

 三、加强基础设施建设，增强经济发展后劲。一是推进重点项目建设。今年海西州牵头的全省重点项目7项，目前已开工5项，各项目建设正有序推进。全州“两区”建设重点推进项目121个，总投资2655亿元，年内计划投资620亿元。截至5月底，开复工85个，项目开复工率70.3%，完成投资167.4亿元。申报中央支持藏区发展项目43项，申请专项投资5.5亿元。二是加快基础设施建设。园区基础设施项目累计完成投资2.55亿元。建成德令哈110千伏河西输变电工程、格尔木昆仑变电站至开发区110千伏输变电工程及格尔木至白杨双回线农网改造升级工程，开工建设花土沟、纳赤台110千伏输变电工程。2013年以来共落实资金9.6亿元，安排城镇基础设施建设项目90项，部分项目已建成投运。蓄集峡水利枢纽项目可研报告通过水利部水规总院初审，那棱格勒河水利枢纽项目建议书正在水利部水规总院审查，哇沿水库项目建议书获省发改委批复，可研报告通过黄委会复审待批复。格尔木河和巴音河河道综合治理工程可研报告通过水利部审查后己上报国家发改委。德令哈、天峻农田水利重点县项目以及乌兰希赛灌区续建配套与节水改造等工程落实续建资金6062万元，完成投资2448万元。三是加大招商引资力度。立足优势产业，做好项目谋划，筛选出130个推介项目，估算总投资942亿元。今年“青洽会”期间海西州共成功对接落实69个项目，签约金额535.7亿元，目前已落地项目26个，开展前期工作项目29个。1至5月，全州累计完成招商引资省外到位资金66.5亿元，完成省政府既定目标任务的31.68%。四是加快发展现代交通。格敦铁路2014年计划投资1.4亿元，目前正在进行路基附属、桥梁、隧道等工程；格库铁路已上报项目可研报告，计划今年开工建设；格成铁路项目正在加快前期工作，力争“十三五”开工建设。锡铁山至北霍布逊地方铁路累计完成投资8.6亿元；鱼卡至一里坪地方铁路完成投资1.4亿元。德令哈机场已竣工通航。

 四、加强生态保护，全力推进生态文明建设。一是扎实推进重点区域生态保护。祁连山生态保护与建设综合治理项目实施方案已通过省级审查，德令哈市畜用暖棚项目已开工建设。《陡坡地和沙化耕地建议计划》已上报，正在进行项目招标。成功开展格尔木市、德令哈市县城集中式饮用水水源地2013年度环境评估工作。可鲁克湖生态环境保护项目今年计划投资1.49亿元，实施9个子项目，目前已完成7个子项目可研编制，实施方案已报省有关部门。二是大力加强生态环境治理。推进大气污染防治，强化污染减排监管，加快海西化工建材股份有限公司、青海宏扬水泥有限责任公司氮氧化物脱硝项目建设步伐，确保脱硝工程于8月份运行；继续保持青海碱业有限公司和青海盐湖化工一期脱硫项目稳定正常运行。积极开展机动车排气污染防治，全州核发机动车环保标志1.3万个，预计全年可淘汰黄标车3400辆，削减氮氧化物605吨。全州23家重点企业实施清洁生产审核工作已基本完成，在全州6个地区9个乡镇开展集中式饮用水水源地环境安全隐患排查。建立农村环境整治长效运营管理机制，明确运营模式、资金来源、责任分工及保障措施。将国道、省道周边41个村庄纳入农村环境整治范围，拟于8月前完成环境整治工作。三是加快节能环保产业发展。加快编制《海西州节能环保产业发展规划》，筹建海西州节能减排信息技术服务平台。加大节能力度，推行清洁生产技术，支持发展绿色建材、绿色建筑、绿色能源和绿色交通，依托海西州中小企业服务中心平台，引进省内外中介服务机构开展节能评估、清洁生产、合同能源管理等服务。深化公共节能和社会节能，制定出台节电、节水、节油、节约粮食等措施，社会节能意识进一步提高。淘汰落后产能，年内淘汰32.5标号水泥50%的产能，2015年全部淘汰32.5标号水泥。化解产能过剩，严控新增产能，加快推进州内产能过剩企业兼并重组整合和产业延伸。

 五、坚持为民务实，认真落实各项惠民政策。一是加大教育投入。柴达木职业技术学院已正式挂牌，各项工作有序推进。为4400名义务教育阶段寄宿生下达生活补助713万元，下达义务教育阶段中小学公用经费补助资金2035万元；农村义务教育阶段学生营养餐计划补助1.94万人，下达资金1123万元。1至5月落实教育项目资金1.07亿元，新改造校舍5.4万平方米，其中落实学前教育项目建设资金3784万元，新开工幼儿园17所，建设校舍2.6万平方米。二是提高就业创业质量。1至5月，为各类大中型企业吸纳的166名高校毕业生支付社保补贴134万元，为86名在企业就业的高校毕业生支付技能培训、职介等补贴20万元；专项就业创业培训687人，支付补贴31万元；组织30名高校毕业生赴各地企业开展见习，支付补贴25.3万元；为111名高校未就业毕业生发放小额创业担保贷款1085万元，创业带动就业500余人。三是加快保障性住房建设。今年全州各类保障性住房建设任务7839套（户），截至5月底己开工建设4221套（户），开工率54%。积极开展棚户区改造融资工作，今年向国家开发银行申请贷款60亿元，计划在2014年至2017年改造棚户区住房2.9万套，目前已落实2014年度贷款13亿元。四是加强社会保障服务工作。1至5月，全州保障城市低保对象1.2万户2.45万人，累计发放保障金3242万元；农村低保对象5349户1.26万人，累计发放保障金1129万元，临时救助536人次，发放救助金71万元。重度残疾人生活补贴136万元已全部拨付。做好416人五保供养对象管理服务工作。五是加大扶贫开发力度。落实扶贫项目资金1.1亿元。两市三县已完成贫困户建档立卡入户宣传、调查摸底等前期工作，正在进行公告公示。制定《海西州社会帮扶工作目标考核办法》，州级77家党政军机关事业单位定点帮扶全州20个村。开展“雨露计划”培训，为州职业技术学校、格尔木职业技术学校在校贫困生发放补助资金71.17万元；完成乡镇扶贫干部、劳动力技能等培训60人。六是全力稳控物价。今年新建的12家农副产品平价商店和1个平价农贸市场已全部投运，储备州级成品粮1500吨、食用油100吨、猪牛羊肉940吨并进行有序投放。1至5月，格尔木市CPI累计涨幅1.7%，德令哈市CPI累计涨幅3.1%，均控制在省上确定的调控目标之内。七是加快人饮工程建设。年内全州计划解决农牧区1万至1.5万人的饮水安全问题，目前落实人畜饮水安全工程18项，落实资金4654万元，已完成招投标工作。