青海省经济和信息化委员会
关于推进全省中小企业信息化发展的
实施意见
为贯彻落实工业和信息化部关于进一步推进中小企业信息化加快发展的工作要求，推动全省中小企业不断提升信息化应用水平，加快智能化升级改造，增强综合竞争能力，现结合《中国制造2025青海行动方案》《青海省人民政府关于推动制造业与互联网融合发展的实施意见》《青海省人民政府关于积极推进“互联网+”行动的实施意见》等文件精神，制定本实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，深入贯彻省委、省政府“四个转变”发展思路，以提质增效为中心，充分释放和发挥信息化应用对中小企业发展和协同创新方面的推动作用，大力推广信息化普及和应用，不断提高信息化功能发挥和效能提升，着力培育新技术、新产品、新业态、新模式，持续增强全省中小企业核心竞争力和创业创新活力。
（二）基本原则
坚持政策引导，市场化推进。以企业为主体，在不断完善信息化基础配套设施和社会化服务体系的基础上，通过政策引导、资金扶持、示范带动等手段，鼓励和支持中小企业建立和完善企业内部的信息化运营管理体制和机制，持续提升中小企业信息化建设和应用水平。
坚持因地适宜，逐步提升完善。结合企业自身特点和需求，建立信息化运营体制、机制，整合、提升信息化资源，结合企业发展实际制定企业信息化系统建设的长期规划、持续维护和人才培养等长效机制，坚持量力而行、逐步提升。
坚持功能发挥，提高应用水平。在切实提高企业生产经营和管理效率的前提下，充分发挥信息化系统优势，提升中小企业在研发设计、生产管理和市场营销等核心业务环节的大数据、云计算、物联网等信息系统应用能力，并广泛构建与研发、融资、培训等协同制造和协同创新的社会化服务体系。
（三）主要目标
到2020年，全省中小企业信息化水平明显提升。制造业中小企业与互联网融合更加深化，互联网、大数据、云计算、物联网、电子商务、工业机器人等信息技术和智能装备在中小企业广泛应用。全省中小企业在技术研发、生产管理、市场开拓等领域应用信息化技术的比例不断提高。培育和发展一批示范带动作用强、信息化应用水平高的优秀中小企业，培育和建设一批专业能力强、服务水平高的中小企业信息化公共服务示范平台。
二、工作重点
贯彻落实国家和省委省政府一系列政策措施，持续深入推进工信部十三五期间实施的“互联网+”小微企业专项行动，不断提升全省中小企业信息技术应用能力，推动全省工业中小企业发展新业态和新模式，加强全省工业互联网和信息技术服务支撑。
（一）以信息化手段促进中小企业提升创新能力
鼓励我省中小企业通过企业自主研发、网络众包、个性化定制、服务型制造等新模式，以自主可控的软硬件为支撑，推进研发和生产制造流程的柔性化改造，建成一批具有示范带动作用的智能车间、数字车间、智能生产线、智慧工厂，实现“研发设计数字化、制造工艺仿真化、生产过程可视化”，促进我省中小企业设计研发及生产方式变革，缩短产品迭代周期，降低研发设计成本。同时，通过整合各类开放式研发平台，达到集聚资源的效果，吸引和鼓励中小企业用户充分参与到研发平台的更新和建设中，建立市场反馈机制，提升我省特色优势产品更新改进效率，推进协同研发、产品设计网络化。
（二）以信息化手段推进中小企业智能化改造
支持中小企业智能化改造，鼓励和推动工业机器人、高档数控机床、增材制造、物联网等智能设备和技术在中小企业中的示范应用，培育建成一批具有示范带动效应的智能化制造、智能化管理、智能化销售优秀中小企业。支持网络化改造，鼓励制造企业开展互联网协同制造和个性化定制服务试点示范，提高制造企业柔性制造能力。加快“两化”融合贯标试点，提升新一代信息技术在产业集群中的应用程度，通过基础设施、集群管理与服务、生产性服务等智能化发展及集群主体与内外部创新链、供应链、服务链的互联互通，形成创新、协同、精益、开放、高效、共享的产业生态体系。
（三）以信息化手段提升中小企业经营管理水平
探索发展小型化、自主化、灵活化的新型决策组织单元，构建网络化、扁平化的新型组织管理架构，实现企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等制造资源的高效灵活配置。推进中小企业以“互联网+”为核心的信息化应用，利用互联网高效、便捷、安全等优点，建立符合企业实际条件的财务管理、人力资源管理和生产营销管理等系统，通过信息化手段应用，规范企业制度和机制，提升企业运营效率，达到降本增效的目的。鼓励和支持有条件的中小企业与信息化服务商合作，通过“量身定做”，开发和应用适合企业的信息化运营系统，强化中小企业生存能力和各方面市场竞争力，实现提质增效。
（四）以信息化手段推动中小企业创新营销模式
利用“互联网+”，发展众创、众包、众扶、众筹等新模式。推动各类众创空间、众创平台建设，推广研发设计、制造运维、知识内容和生活服务众包，推动支持社会公共众扶、企业分享众扶和公众互助众扶。引导我省中小企业借助信息化手段进行产品宣传、品牌树立，延长产品生命周期，增强我省中小企业及特色产品竞争力，提高我省中小企业行业发展洞察力和市场变化敏感度。通过电子商务互动，促进我省中小企业更加精准地把握市场需求，推动中小企业由外需拉动型向内需驱动型转变。逐步建立统一的企业产品质量可追溯体系，建立覆盖采购、生产和销售等全链条的产品品质追溯系统。
（五）以信息化手段改善中小企业融资环境
依托全国信用信息共享平台，推动建立我省中小企业信用信息共享机制，通过利用大数据及各类资源，建立企业纳税、进销存、诚信经营等信息平台。充分发挥互联网金融高效便捷、对象广泛优势，鼓励信贷机构依托电子商务、供应链管理平台等构建多元化的中小企业信用信息收集渠道，鼓励中小企业通过服务平台拓宽融资渠道，开展融资业务。规范发展网络借贷、股权众筹和实物众筹，通过创新互联网和信息技术应用，不断催生新业态、新模式，培育经济新增量。
（六）建立完善中小企业信息化服务体系
着力推进创新驱动发展战略实施，加快构建小微企业双创基地、完善中小企业公共服务网络平台、信息产业园区、众创空间等创新创业服务平台，充分发挥云平台整合、集约、共享等效能，为中小企业和创业创新主体提供政策法律及行业动态咨询、在线研发设计、优化控制、设备管理、检验检测、质量监控分析、法律咨询及商业模式等专业、标准、快捷的信息化支撑和引导。
（七）示范引导推进中小企业信息化进程
积极组织开展中小企业服务平台和中小企业信息化发展试点示范工作，培育模式新颖、技术先进、成果显著、运用灵活、融合深入的示范平台或企业。支持第三方服务机构提供中小企业“互联网+”评估、诊断、推广等服务，以中小企业集聚区或行业为重点开展专业、特色化服务，探索并推广中小企业信息化发展成功模式，助力中小企业信息化健康发展。通过举办中小企业信息化发展试点示范推广会、经验交流会、产品与服务推介会等活动，提高中小企业对信息化发展的了解程度和应用推广的积极性。引进省外中小企业信息化发展成功案例，总结和推广中小企业信息化建设的成功模式和经验，营造中小企业信息化发展的良好氛围。
（八）政策扶持促进中小企业信息化发展
贯彻落实国家和省委省政府关于促进信息化发展、推进“互联网+”行动、“两化融合”等文件精神，依托我省气候、生态等特色聚资源，以应用促发展，大力打造基础设施、云平台、大数据等产业链，充分发挥政府在推动经济发展方式转变、发展战略性新兴产业的引导作用，坚持顶层设计，统筹规划我省中小企业信息化发展进程，结合省情实际，兼顾用地保障、产业环境、人才支撑等因素，推动“应用、数据、技术”三位一体协同发展，以信息化创新驱动优化产业布局，为推动全省中小企业提质增效和产业转型升级提供有力支撑。
三、组织保障
（一）建立协同工作机制。充分发挥各级经信中小企业部门牵头和协调作用，加强组织领导，全面统筹和协调各方面工作开展。要充分认识到推进中小企业信息化发展的必要性和紧迫性，结合省情和各地区（园区）实际，制定有效措施，推动各项重点工作和措施落到实处，合力完成主要目标。
（二）强化人才队伍建设。以全省大数据领域研发和产业化项目等为载体，通过各种方式引才引智，并建立高校、企业、研发机构等多元主体，国家、省级、地方等多重机制的中小企业信息化研发和应用人才培养体系，通过国家领军人才培训、银河培训等活动开展运用信息化发展相关的专业培训、实战经验学习等活动，强化我省工业中小企业信息化发展专业人才队伍建设和相关配套设施支撑。
（三）加大政策扶持力度。加大财政资金对信息化示范企业、“两化”融合贯标示范企业及优秀信息化服务平台的扶持力度，创新财政投入方式，充分发挥青海省信息服务专项资金、中小企业发展专项资金、中小企业发展基金等资金的引导及撬动作用，采取后补助、贷款贴息、股权投资等方式，鼓励和扩大社会金融资本不断增加投入，以多种方式切实解决中小企业贷款难、贷款贵等问题。“两化”融合贯标示范企业、制造业与互联网融合优秀企业及中小企业信息化示范企业在申请以上各类财政资金时可优先考虑。
（四）构建安全保障体系。加强基础网络设施安全防护与管理，推进对物联网、移动互联网、云计算等基础网络以及信息系统的安全评估与检测；强化数据中心信息安全建设与网络舆情监测，完善服务网络数据共享、利用等安全管理和技术措施，落实信息安全等级保护制度，逐步建立和完善我省网络与信息安全保障体系，为进一步推进我省中小企业信息化发展构建安全可靠的环境。
