在6月4日举行的记者会上，全国人大常委会法工委发言人臧铁伟表示，十三届全国人大常委会第二十九次会议将于6月7日至10日在北京举行。提请本次常委会会议审议的有印花税法草案、海南自由贸易港法草案、数据安全法草案等。
中国证券报记者从记者会上获悉，印花税法草案(二次审议稿)从适当降低税率、明确征税范围、完善税收优惠规定等方面作了完善性修改。此外，海南自由贸易港法草案(三次审议稿)新增多项规定，明确了货物由内地进入海南自由贸易港退税的税制安排。数据安全法草案(三次审议稿)要求，提供智能化公共服务不得对老年人、残疾人的日常生活造成障碍。
进一步明确印花税征税范围
2月，十三届全国人大常委会第二十六次会议对印花税法草案进行初次审议。臧铁伟介绍，此次将提请最高立法机关继续审议的印花税法草案(二次审议稿)作了一些完善性修改。
考虑到印花税实际运行基本平稳，总体上维持现行税制框架不变。
同时，根据各方面的意见，拟对草案作以下完善性修改：一是适当降低税率；二是进一步明确印花税的征税范围；三是完善税收优惠规定。臧铁伟表示。
关于数据安全法草案(三次审议稿)，臧铁伟介绍，根据各方面意见，提请本次常委会会议审议的草案三次审议稿拟作如下主要修改：建立工作协调机制，加强对数据安全工作的统筹；明确对关系国家安全、国民经济命脉、重要民生、重大公共利益等数据实行更严格的管理制度；要求提供智能化公共服务应当充分考虑老年人、残疾人的需求，不得对老年人、残疾人的日常生活造成障碍；进一步完善保障政务数据安全方面的规定；加大对违法行为的处罚力度。
明确海南自由贸易港定位
臧铁伟表示，根据各方面意见，提请本次常委会会议审议的草案三次审议稿在促进海南自贸港建设和发展方面又作了新的有针对性规定。
一是明确海南自由贸易港的定位。在草案中增加规定：国家分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出，运输来往自由便利和数据安全有序流动。二是细化简并税制的规定。在草案中增加：全岛封关运作时，将增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加等税费进行简并，在货物和服务零售环节征收销售税；全岛封关运作后，进一步简化税制。三是明确货物由内地进入海南自由贸易港退税的税制安排。在草案中增加规定：货物由内地进入海南自由贸易港，按照有关规定退还已征收的增值税、消费税。四是完善生态环境保护的有关规定。根据全国人大常委会审议意见和各方面意见，对海南自由贸易港生态环境保护增加具体要求，规定海南自由贸易港应当“制定生态环境准入清单”“防范外来物种入侵”“实现可持续发展”。
规范期货交易行为
在此次记者会上，臧铁伟还介绍了部分法律草案征求意见情况。
“4月，常委会第二十八次会议对期货法草案进行了初次审议。”在介绍期货法草案公开征求意见情况时，臧铁伟说，会后，在中国人大网公开征求社会公众意见，共有199名网民提出了949条意见，另收到来信1封。意见主要集中在完善期货法调整范围、规范期货交易行为、放松期货行业管制、合理设置各类市场主体权利义务、加强期货市场监督管理、防范期货市场风险等方面。
在介绍数据安全法草案二次审议稿公开征求意见情况时，臧铁伟表示，4月，全国人大常委会第二十八次会议对数据安全法草案进行了二次审议。会后，在中国人大网公开征求社会公众意见，共收到133人提出的334条意见，另收到来信7封。意见主要集中在细化数据安全审查、重要数据出境管理，完善有关组织、个人的数据安全保护义务，完善违法行为投诉举报程序，强化法律责任等方面。
本报记者 包兴安 见习记者 杨 洁
6月4日，全国人大常委会法制工作委员会举行记者会，全国人大常委会法制工作委员会发言人臧铁伟表示，印花税法草案（二次审议稿）拟适当降低税率。《证券日报》记者从有关部门了解到，此次印花税法草案修改，不涉及降低证券交易印花税税率问题。
粤开证券研究院副院长、首席宏观分析师罗志恒对《证券日报》记者表示，适当降低印花税税率不包括降低证券交易印花税税率，主要是降低加工承揽合同、建设工程勘察设计合同、货物运输合同、营业账簿的印花税税率，此举将进一步让利于企业，增强企业盈利能力和抗风险能力；同时，下调的主要是生产性服务业，典型如物流，这有利于降低物流成本，提高经济运行效率。
今年2月27日，十三届全国人大常委会第二十六次会议审议了国务院关于提请审议印花税法草案的议案。财政部部长刘昆表示，制定印花税法，总体上保持现行税制框架和税负水平基本不变，将《中华人民共和国印花税暂行条例》和证券交易印花税有关规定上升为法律。草案基本维持现行税率水平，适当简并税目税率、减轻税负。借款合同、买卖合同、技术合同、证券交易等税目维持现行税率不变，其中证券交易印花税对证券交易的出让方征收，不对受让方征收。
罗志恒表示，近年来，我国多项税收法律制定工作加快步伐、加速推进，落实税收法定原则、推进税收法治化的进程已经步入了“快车道”。将证券交易印花税有关规定上升为法律，有利于稳定市场预期。
“我国资本市场总体导向是鼓励长期投资，而非反复交易，这就是税收参与经济调控的过程，证券交易印花税也要促进实现这个职能。”罗志恒说。
A股历史上证券交易印花税历经多次调整，最近一次是在2008年9月19日，证券交易印花税由双边征收改为单边征收，按1‰的税率对出让方征收。
“证券交易印花税调整会改变交易费用，更展现政府对于市场的认知和态度，故而往往会给市场带来短期内的显著影响。”南开大学金融发展研究院院长田利辉告诉《证券日报》记者。
中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，证券交易印花税调整会对市场有所影响，如果下调税率会对A股市场起到短期提振作用。
罗志恒表示，历史上证券交易印花税每次调整，A股都会有显著波动，一般市场会应声大涨，但在随后的交易日逐步平复，并不会改变指数方向走势。
值得一提的是，近日，香港特区立法会三读通过《2021年收入（印花税）条例草案》，落实本年度财政预算案中，提高股票印花税至0.13%的建议，有关调整将在今年8月1日生效。
“在疫情冲击下，中国香港上调股票印花税主要是基于财政收入的考虑。当然，这一立法条例启动讨论之后，港股也改变年初快速上涨的行情。”田利辉说。
近年来，我国证券交易印花税收入增长迅速。财政部数据显示，2019年证券交易印花税1229亿元，同比增长25.8%；2020年证券交易印花税1774亿元，同比增长44.3%；今年前4个月证券交易印花税1025亿元，同比增长57.9%。
罗志恒表示，证券交易印花税收入大增的主要原因是股票交易活跃。2020年疫情发生后，股市财富效应显著，金融业受到的冲击较小，交易活动尤其活跃，不仅带动了证券交易印花税收入增加，而且带动了金融业增加值的上升。
“近年来，我国证券交易印花税收入增长迅速，表明我国证券市场交易日趋活跃，这与我国进一步完善资本市场，特别是推行注册制等市场化改革有关，积极吸引资金入市，有效放大交易量，提升了证券交易印花税收入。”刘向东说。
