记者17日了解到，国家发展改革委等部门近日联合印发文件，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群。至此，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动。
什么是“东数西算”？为何要实施“东数西算”工程？如何推进？记者采访了相关部门负责人和有关专家。
什么是“东数西算”？
“‘东数西算’中的‘数’，指的是数据，‘算’指的是算力，即对数据的处理能力。”国家发展改革委高技术司副司长孙伟介绍说，我国西部地区资源充裕，特别是可再生能源丰富，具备发展数据中心、承接东部算力需求的潜力。“要像‘南水北调’‘西电东送’一样，充分发挥我国体制机制优势，从全国角度一体化布局，优化资源配置，提升资源使用效率。”
算力，如同农业时代的水利、工业时代的电力，已成为数字经济发展的核心生产力，是国民经济发展的重要基础设施。据介绍，“东数西算”就是通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，将东部算力需求有序引导到西部，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动。简单地说，就是让西部的算力资源更充分地支撑东部数据的运算，更好为数字化发展赋能。
按照全国一体化大数据中心体系布局，8个国家算力枢纽节点将作为我国算力网络的骨干连接点，发展数据中心集群，开展数据中心与网络、云计算、大数据之间的协同建设，并作为国家“东数西算”工程的战略支点，推动算力资源有序向西转移，促进解决东西部算力供需失衡问题。
每个算力枢纽内，都规划设立了1至2个数据中心集群。算力枢纽和集群的关系，类似于交通枢纽和客运车站。国家发展改革委创新驱动发展中心副主任徐彬说，数据中心集群将汇聚大型、超大型数据中心，具体承接数据流量。集群将获得更好的政策支持、配套保障，同时在绿色节能、资源利用率、安全保障水平等方面也会有更严格的要求。
围绕8个国家算力枢纽节点，10个国家数据中心集群分别是张家口集群、长三角生态绿色一体化发展示范区集群、芜湖集群、韶关集群、天府集群、重庆集群、贵安集群、和林格尔集群、庆阳集群、中卫集群。
为什么要实施“东数西算”工程？
数据中心耗能较高。我国数据中心目前大多分布在东部地区，在土地、能源等资源紧张的形势下，在东部大规模发展数据中心难以为继。而我国西部地区资源充裕，特别是可再生能源丰富，具备发展数据中心、承接东部算力需求的潜力。
孙伟说，实施“东数西算”工程，推动数据中心合理布局、优化供需、绿色集约和互联互通，有利于提升国家整体算力水平，实现算力的规模化和集约化；有利于促进绿色发展，就近消纳西部绿色能源，持续优化数据中心能源使用效率。
“数据中心产业链条长、投资规模大、带动效应强，通过算力枢纽和数据中心集群建设，将有力带动产业上下游投资。”孙伟说，通过算力设施由东向西布局，将带动相关产业有效转移，促进东西部数据流通、价值传递，延展东部发展空间，助力形成西部大开发新格局。
如何推进“东数西算”工程？
孙伟介绍说，我国将根据算力需求，促进数据中心由东向西梯次布局、统筹发展；推动实现“东数西算”循序渐进、快速迭代。
“一些对于后台加工、离线分析、存储备份等对网络要求不高的业务，可率先向西部转移。”中国工程院院士邬贺铨说，同时，受限于网络长距离传输造成的时延，以及相关配套设施等因素影响，一些对网络要求较高的业务，比如工业互联网、灾害预警、远程医疗、人工智能推理等，可在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等东部枢纽布局，枢纽内部要重点推动数据中心从一线城市向周边转移。
记者了解到，下一步，将聚焦提升8个算力枢纽的影响力和集聚力，牵引带动全国算力一体化协同发展。包括打造一批“东数西算”示范线路，提高网络传输质量；强化能源布局联动；支持数据中心进行节能减碳、可再生能源供电、云网融合、数据安全流通等创新融合；加快完善数据中心产业生态体系等。
国家发展改革委强调，要坚决避免数据中心盲目发展，在当前起步阶段，8个算力枢纽内规划设立10个国家数据中心集群，划定物理边界，明确绿色节能、上架率等发展目标。比如，集群内数据中心的平均上架率至少要达到65%以上，可再生能源使用率要有显著提升。未来将结合发展情况，不断优化完善布局，适时扩大集群边界或增加集群，论证新设算力枢纽，实现统筹有序、健康发展。
近期“东数西算”成为A股市场的热词，主流券商密集发布相关研报，“东数西算”概念股连续走强。券商机构认为，“东数西算”工程将带动数据中心及相关上下游产业发展，建议关注信息通信、IT设备制造、基础软件、绿色能源供给、土建工程五大细分领域的投资机会。
概念股受追捧
“东数西算”工程被认为是继南水北调、西电东送、西气东输之后的又一重大基础设施工程，相关概念股在A股市场获得追捧。
东方财富数据显示，近三个交易日“东数西算”概念股掀起涨停潮。2月22日该板块指数上涨2.05%，首都在线、浙大网新、贵广网络等多股涨停，其中首都在线近三个交易日的涨幅均为20%。
“从政策脉络来看，‘东数西算’工程是数字经济产业的重要基础设施工程和落地抓手。”安信证券计算机行业首席分析师赵阳表示，不仅仅在于数据中心产业本身的建设，更有望通过“东数西算”工程中的基础设施建设，带动数字经济相关产业突破算力瓶颈，实现更加广泛的算力应用。
2020年9月，国家“东数西算”产业联盟在甘肃省兰州市成立；2021年5月，“东数西算”工程首次出现在《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》；2021年12月，国务院发布《“十四五”数字经济发展规划》，重点提出“优化升级数字基础设施，推进云网协同和算网融合发展”。
近日，国家发展改革委等四部门联合印发通知，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群。
至此，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程全面启动。
利好数据中心产业链
“东数西算”中的“数”是指数据，“算”是指算力，即对数据的处理能力。
中国信通院数据显示，截至2019年底，我国数据中心机架规模达到315万架；截至2020年底，我国在用数据中心机架规模超过400万架。国家发展改革委高技术司负责人表示，截至目前，我国数据中心规模已达500万标准机架，算力达到130EFLOPS(每秒一万三千亿亿次浮点运算)。随着数字技术向经济社会各领域全面持续渗透，全社会算力需求预计每年将以20%以上的速度增长。
数据中心是一个资源禀赋很强的行业，土地、电价、水资源等对其成本和建设均有较大影响。目前我国数据中心大多分布在东部地区，在土地、能源等资源紧张的形势下，在东部大规模发展数据中心难以为继。我国西部地区资源充裕，特别是可再生能源丰富，在电价、水资源等方面都具有明显优势，符合绿色数据中心的建设标准，具备发展数据中心、承接东部算力需求的潜力。
因此，“东数西算”工程旨在建设布局全国范围一体化的算力网络体系，将东部集中的算力需求有序向西部引导，优化算力布局。
万联证券最新行业研报认为，“东数西算”工程在全国布局8个算力枢纽，引导大型数据中心向枢纽内聚集，可以把东部的数据流动到西部存储、计算，有望带动西部地区数据中心集群的建设，优化资源配置，提升资源利用效率，对数据中心整个产业链形成利好。
业内人士指出，在政策指引下，数据中心从一线城市向中西部地区迁移，将成为未来几年重要趋势。
带来一系列投资机遇
数据中心产业链较长，投资规模较大，涉及传统土建工程、软硬件设施、能源能耗等方面。因此“东数西算”工程折射到A股市场，势必带来一系列投资机遇。
东吴证券表示，“东数西算”工程将带动数据中心及相关上下游产业发展。具体而言，中长期利好信息通信、IT设备制造、基础软件、绿色能源供给、土建工程五大细分领域。
“数据中心产业链包括上游基础设施提供商、中游数据中心及云计算服务商、下游终端客户。”浙商证券通信行业分析师张建民表示，“东数西算”工程将直接拉动数据中心全产业链，建议关注温控系统、电力系统、IDC运营商、云网融合、IT设备、光模块、自主可控与安全等领域的机会。
华安证券建议关注四个方面：第一，大规模数据中心的超前建设，为云计算和AI+的持续落地提供了充足的数据存储空间和数据分析的算力支持。在供给侧充足的状态下，一旦需求诞生，行业将迅速扩张。第二，基础设施不断完善将助力数字金融更平稳发展。第三，“东数西算”工程带来电力信息化新场景。第四，数据资源的进一步汇总将对网络安全提出更高要求。
方正证券表示，“东数西算”工程将从短期、中期、长期三个阶段拉动半导体芯片产业链的发展。短期看，与数据中心相关的芯片最先受益，包括服务器芯片、存储芯片、内存接口芯片；中期看，“东数西算”工程需进一步夯实网络通信基础设施建设，与数据传输有关的通信芯片将迎来较大的发展空间；长期看，与数据产生有关的芯片产业将保持高景气。
