(责编：岳弘彬、牛镛)

第一观察丨中央金融工作会议释放重要信号

中央金融工作会议10月30日至31日在北京举行。

习近平总书记在会上发表的重要讲话，科学回答了金融事业发展的一系列重大理论和实践问题，是习近平经济思想的重要组成部分，是马克思主义政治经济学关于金融问题的重要创新成果，为新时代新征程推动金融高质量发展提供了根本遵循和行动指南。

坚定一条道路：坚定不移走中国特色金融发展之路

金融是“国之大者”，关系中国式现代化建设全局。

迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，我国金融工作怎么看怎么办？

这次会议强调，“坚定不移走中国特色金融发展之路”。

何为“中国特色”？习近平总书记一直有着深邃思考。

2017年，习近平总书记在十八届中共中央政治局第四十次集体学习时强调：“发展金融业需要学习借鉴外国有益经验，但必须立足国情，从我国实际出发，准确把握我国金融发展特点和规律，不能照抄照搬。”

2019年，十九届中共中央政治局举行第十三次集体学习，总书记明确提出：“要深化对金融本质和规律的认识，立足中国实际，走出中国特色金融发展之路。”

此次中央金融工作会议系统阐述中国特色金融发展之路的本质特征，强调“八个坚持”：

——坚持党中央对金融工作的集中统一领导

——坚持以人民为中心的价值取向

——坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨

——坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题

——坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展

——坚持深化金融供给侧结构性改革

——坚持统筹金融开放和安全

——坚持稳中求进工作总基调

“八个坚持”既有世界观，也有方法论，标志着我们党对金融本质规律和发展规律的认识达到了新的高度。

明确一个主题：推进金融高质量发展

这次会议鲜明提出“以加快建设金融强国为目标”，明确“以推进金融高质量发展为主题”，以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业。

拥有全球最大的银行体系，第二大保险、股票和债券市场，普惠金融走在世界前列……新时代以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地各部门持续推进金融事业高质量发展，中国金融业有了厚实的“底子”。

但要从金融大国向金融强国迈进，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑，还要付出更多努力。

在分析当前金融形势时，会议指出，“经济金融风险隐患仍然较多”“金融服务实体经济的质效不高”“金融监管和治理能力薄弱”等一系列问题，直击当前金融领域薄弱点，认识清醒而深刻。

只有胸怀“国之大者”，强化使命担当，下决心从根本上解决这些问题，才能推进金融高质量发展，向金融强国的目标迈进。

在部署金融高质量发展任务时，会议针对当前问题，提出“三个着力”，明确了发展路径——着力营造良好的货币金融环境，着力打造现代金融机构和市场体系，着力推进金融高水平开放。

会议还要求“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”，提供高质量金融服务。

突出一个重点：全面加强监管、防范化解风险

防范化解金融风险，是金融工作的永恒主题，也是习近平总书记一直牵挂的大事。

“切实把维护金融安全作为治国理政的一件大事”“防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务”……习近平总书记在不同场合对防范化解金融风险作出重要指示、重要部署。

这次中央金融工作会议明确“以全面加强监管、防范化解风险为重点”，确定当前风险防控的重点任务：切实提高金融监管有效性、及时处置中小金融机构风险、建立防范化解地方债务风险长效机制、促进金融与房地产良性循环、维护金融市场稳健运行。

既要有防风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的实招。

“依法将所有金融活动全部纳入监管”“全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管”“消除监管空白和盲区，严格执法、敢于亮剑，严厉打击非法金融活动”，会议就全面加强金融监管提出一系列要求，强调扎紧监管篱笆，确保风险防控有力有效。

防范化解金融风险，需要全盘考虑、统筹安排。“把握好权和责的关系”“把握好快和稳的关系”“健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制”……此次会议就下一步如何更精准有效防范化解金融风险从方法论的角度作出部署、给出指引。

做好金融工作的根本保证：加强党中央对金融工作的集中统一领导

“八个坚持”中，“坚持党中央对金融工作的集中统一领导”放在首位。

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。

加强党中央对金融工作的集中统一领导，把政治优势和制度优势转化为金融治理效能，既是以往我国金融改革发展的成功经验，也是新时代做好金融工作的根本保证。

从我国金融改革发展实践看，正是在党的坚强领导和正确指引下，我国金融系统有力支撑经济社会发展大局，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，为如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出了重要贡献。

从此次会议的名称可以看出，“中央”两个字更加强调了党中央对金融工作的集中统一领导。

今年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，多项涉及金融监管领域，其中包括组建中央金融委员会、组建中央金融工作委员会等。

“发挥好中央金融委员会的作用”“发挥好中央金融工作委员会的作用”“发挥好地方党委金融委员会和金融工委的作用”——此次会议就如何完善党领导金融工作的体制机制进行系统部署。

这次令人瞩目的中央金融工作会议，提出一系列新观点新论断新要求，重在实干落实。

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，积极推动金融高质量发展，加快建设中国特色现代金融体系，中国特色金融发展之路必将越走越宽、越走越好，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

策划：霍小光

监制：张旭东

主笔：赵晓辉、李延霞、刘慧

统筹：王绚、陈菲、林晖、于佳欣

视觉｜编辑：杨文荣、包昱涵

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新华社第一工作室出品

时政新闻眼丨中央金融工作会议举行，传递哪些重要信息？

10月30日至31日，我国金融领域最高规格的重要会议——中央金融工作会议在北京举行，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。

从1997年至2017年，我国先后召开5次全国金融工作会议，都在关键时期发挥了关键作用。今年这次中央金融工作会议，作出哪些重要部署，传递哪些重要信息？《时政新闻眼》为你解读。

 

01

从金融大国迈向金融强国

金融，是货币资金融通的总称，是现代经济的核心。如果把经济比作肌体，金融就是血脉。

《时政新闻眼》梳理发现，党的十八大以来，习近平总书记不仅在2017年出席全国金融工作会议并发表重要讲话，还先后两次主持以金融为主题的中央政治局集体学习，并在中央经济工作会议、中央财经委员会会议等重要场合多次重点谈及金融工作。

2017年4月25日，十八届中央政治局就维护国家金融安全进行第40次集体学习，总书记在主持学习时指出，我国已成为重要的世界金融大国。

今年这次中央金融工作会议指出，金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，要加快建设金融强国。

从金融大国迈向金融强国，是强国建设、民族复兴的题中应有之义。加快建设金融强国，是这次中央金融工作会议提出的重要目标。

迈向金融强国，就要总结党的十八大以来金融工作领域的经验和成果。这次中央金融工作会议提出“八个坚持”。

迈向金融强国，就要分析金融高质量发展面临的形势，掌握当前金融领域存在的问题。

这次中央金融工作会议指出，要清醒看到，金融领域各种矛盾和问题相互交织、相互影响，有的还很突出，经济金融风险隐患仍然较多，金融服务实体经济的质效不高，金融乱象和腐败问题屡禁不止，金融监管和治理能力薄弱。会议强调，金融系统要“下决心从根本上解决这些问题”。

在这次中央金融工作会议上，总书记重点部署了当前和今后一个时期的金融工作。

02

金融何为？高质量服务

2019年2月22日，十九届中央政治局就完善金融服务、防范金融风险进行第13次集体学习。习近平总书记在主持学习时指出，我们要抓住完善金融服务、防范金融风险这个重点，推动金融业高质量发展。

服务实体经济，是金融工作的根本宗旨；防控风险，是金融工作的永恒主题。加强服务、防范风险，也是今年这次中央金融工作会议部署的两项重点工作。

先看“加强服务”。

在2017年7月召开的全国金融工作会议上，总书记指出做好金融工作要把握好的四条重要原则，其中第一条就是“回归本源，服从服务于经济社会发展”。他说，金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平。

这次中央金融工作会议指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融要为经济社会发展提供高质量服务。

高质量服务体现在哪里？如何提供高质量服务？

这次中央金融工作会议重点强调“三个着力”，第一，要着力营造良好的货币金融环境，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务；第二，要着力打造现代金融机构和市场体系，疏通资金进入实体经济的渠道；第三，要着力推进金融高水平开放，确保国家金融和经济安全。

服务实体经济，服务人民生活，是金融之本。这次中央金融工作会议指出，要深刻把握金融工作的政治性、人民性。

把握住了这样的本质，一项项部署就有了温度。比如，把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业。比如，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。

03

风险咋防？全方位监管

再看“防范风险”。

在2017年7月召开的全国金融工作会议上，习近平总书记把“强化监管，提高防范化解金融风险能力”列为做好金融工作要把握好的重要原则之一。他指出，要以强化金融监管为重点，以防范系统性金融风险为底线。

今年这次中央金融工作会议指出，要全面加强金融监管，有效防范化解金融风险。

党的二十大报告提出，依法将各类金融活动全部纳入监管。

今年2月，党的二十届二中全会审议通过《党和国家机构改革方案》，其中包括组建国家金融监督管理总局，这是促进实现金融监管全覆盖的重大举措。

这次中央金融工作会议强调，依法将所有金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管空白和盲区。

全方位监管的重要目的，是防范化解金融风险。

如何防范化解金融风险？总书记早就明确了“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针。

2019年2月，总书记在主持中央政治局集体学习时强调，金融安全是国家安全的重要组成部分，要坚决打好防范化解包括金融风险在内的重大风险攻坚战。

这次中央金融工作会议指出，要把握好权和责、快和稳的关系，要对风险早识别、早预警、早暴露、早处置。

从及时处置中小金融机构风险，到建立防范化解地方债务风险长效机制，从促进金融与房地产良性循环、构建房地产发展新模式，到防范风险跨区域、跨市场、跨境传递共振，这次会议都提出了明确要求。

会议强调，要牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

04

建设金融强国，这项工作必须加强

今年2月，习近平总书记在党的二十届二中全会上说，“党的十八大以来，我们深化党和国家机构改革的一个重要目的是坚持和加强党的全面领导，从机构职责上把加强党的全面领导落实到各领域、各方面、各环节。”

今年这次机构改革，包括组建中央金融委员会、组建中央金融工作委员会、深化地方金融监管体制改革等，进一步加强了党中央对金融工作的集中统一领导。

这次中央金融工作会议指出，加强党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证。从“全国金融工作会议”升格为“中央金融工作会议”，正是强化党领导金融工作的鲜明体现。

会议指出，要完善党领导金融工作的体制机制，发挥好中央金融委员会的作用，做好统筹协调把关。发挥好中央金融工作委员会的作用，切实加强金融系统党的建设。发挥好地方党委金融委员会和金融工委的作用，落实属地责任。

提高领导干部金融工作能力，加强金融干部人才队伍建设，至关重要。

在2017年召开的全国金融工作会议上，总书记就指出，要大力培养、选拔、使用政治过硬、作风优良、业务精通的金融人才，特别是要注意培养金融高端人才。

这次中央金融工作会议再次强调，要坚持政治过硬、能力过硬、作风过硬标准，锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍。

金融，是国之重器，是国家重要的核心竞争力。正如习近平总书记所说，“金融活，经济活；金融稳，经济稳。经济兴，金融兴；经济强，金融强。”胸怀“国之大者”，加快建设金融强国，将为强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

坚定不移走中国特色金融发展之路

——中央金融工作会议为金融发展指明前进方向、激发信心动力

10月30日至31日，中央金融工作会议在北京举行。习近平总书记在重要讲话中总结党的十八大以来金融工作，分析金融高质量发展面临的形势，部署当前和今后一个时期的金融工作。

全国各地各部门认真学习领会中央金融工作会议精神。大家表示，这次会议为新时代新征程推动金融高质量发展指明了前进方向、激发了信心动力。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平经济思想，奋发有为、笃行不怠，扎扎实实把会议各项部署落实落地。

举旗定向，为新时代推动金融高质量发展提供根本遵循

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下，金融系统有力支撑经济社会发展大局，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，为如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出了重要贡献。

“党的十八大以来金融事业取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，在于习近平总书记的领航掌舵，在于党中央的坚强领导。”中国人民银行货币政策司司长邹澜说，会议用“来之不易”总结金融领域取得的实践成果、理论成果，令他感触颇深。近年来，金融系统深刻把握金融工作的政治性、人民性，确保金融工作沿着正确方向前进，为经济社会长期稳定健康发展提供了有力支撑。

“立足中国国情、紧扣时代脉搏”是不少人学习会议精神后的突出感受。

中国民生银行首席经济学家温彬表示，党中央把马克思主义金融理论同当代中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，对金融本质规律的认识不断提升到新高度，持续推进金融事业实践创新、理论创新、制度创新，走出了一条中国特色金融发展之路。

会议围绕奋力开拓中国特色金融发展之路强调了“八个坚持”。

“‘八个坚持’明确了金融工作怎么看、怎么干，既有世界观，又有方法论，为我们下一步工作提供了根本遵循和行动指南。”中国农业银行个人金融部总经理孙宁表示，国有商业银行坚定践行“金融为民”理念，不断拓展普惠金融服务的广度和深度，努力打通基础金融服务“最后一公里”。

金融事业起于为人民服务，兴于为人民服务。

“通过学习领会这次会议精神，我们对未来金融服务水平提升有了更高期待。”陕西省西安市长安区子午街道东台新村党支部书记肖建军说，今年5月该村成为陕西秦农银行授予的信用村，不少村民在信贷资金支持下开办民宿、开发旅游项目、开展特色种植，收入大幅增长，金融服务的获得感不断提升。

谋篇布局，提出加快建设金融强国目标

金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。

“在世界格局发展演变的十字路口，党中央谋篇布局，提出加快建设金融强国目标，推进金融高质量发展，顺应时代之需。”国家外汇管理局外汇研究中心主任丁志杰说，要不断提升金融工作的专业性，打造具有国际竞争力的金融业，推动我国从金融大国走向金融强国。

在国家开发银行首席业务官刘培勇看来，加快建设金融强国，就要加快建设中国特色现代金融体系，为经济社会发展提供高质量的金融服务。“会议提出强化政策性金融机构职能定位，我们要聚焦主责主业，进一步支持国家重大战略、重点领域和薄弱环节发展，积极服务基础设施建设、高水平科技自立自强和先进制造业发展等领域，支持加快保障性住房等‘三大工程’建设。”

华科精准（北京）医疗科技有限公司成立8年来，已研发出多款填补国内空白的国家创新医疗器械。企业首席运营官王兰芬说：“会议提出把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，这给民营科技企业吃下了‘定心丸’，让我们创新的底气更足，我们力争在生物医疗领域为高质量发展注入更多活力。”

会议提出“更好发挥资本市场枢纽功能”，并就推动股票发行注册制走深走实、促进债券市场高质量发展等任务进行部署。中泰证券首席经济学家李迅雷认为，资本市场的作用将更加凸显，有助于提升各方对资本市场稳健发展的信心。

“服务实体经济是资本市场本职，近年来我国资本市场服务实体经济的功能明显增强。”中国证监会市场监管一部主任张望军表示，证监会将不断深化对中国特色金融发展之路的规律性认识，加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，更好发挥资本市场枢纽功能，更好服务金融高质量发展和中国式现代化建设。

实干笃行，不断开创金融发展新局面

中央金融工作会议明确了金融发展路线图，重在落实落地。

“加强党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证。”国投集团国投创合基金管理有限公司总经理刘伟表示，作为国家基金管理机构及中央企业基金公司，公司将加快落实“大力支持实施创新驱动发展战略”等会议部署，积极探索以基金投资助力科技创新的新模式，支持科技型中小企业发展壮大。

统筹发展和安全，是做好金融工作的关键所在。“会议部署为金融监管工作明确了重点和方向。”国家金融监督管理总局法律法规工作相关负责人綦相说，国家金融监督管理总局及省市两级派出机构已先后挂牌，各项工作稳步推进，取得阶段性成效。下一步，金融监管总局将深入贯彻落实中央金融工作会议精神，以机构改革为契机，加强金融法治建设，及时推进金融重点领域和新兴领域立法，努力构建系统完备、科学规范、运行高效的金融监管体系，不断提升监管能力，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，为金融业发展保驾护航。

实现加快建设金融强国的目标，推动金融高质量发展，深化改革、扩大开放是必由之路。

“上海自贸试验区临港新片区设立4年来，地区生产总值年均增长21.2%，这离不开金融高水平开放的有力支持。”临港新片区管委会金融贸易处副处长殷军说，临港新片区将充分利用各项金融改革政策，更好激发各类金融机构的活力，不断开创金融发展新局面。

新时代新征程上，金融发展任务十分艰巨。中国光大银行战略管理与投资者关系部总经理陈光表示，作为金融队伍中的一员，要切实提高政治站位，胸怀“国之大者”，强化使命担当，坚定不移走中国特色金融发展之路，确保工作部署落实落地，为中国式现代化建设增添金融力量。

（新华社北京11月1日电）