据新华社北京9月5日电（记者郭宇靖）“十四五”时期，北京市将建设筹集保障性租赁住房40万套（间），公租房、共有产权住房各6万套，新增保障性租赁住房、公租房和共有产权住房供地占住房用地比重分别不低于15%、10%和15%。北京市住房城乡建设委5日公布的《北京市“十四五”时期住房保障规划》披露了这一发展目标。
根据规划，“十四五”时期，北京将优化与城市功能定位和发展需求相适应的住房保障制度，加快完善以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房和安置房为主体的住房保障体系，多渠道满足群众住房需求。
在公租房方面，北京将滚动提高公租房备案家庭保障率，力争规划期末提高到85%，实现特殊困难家庭应保尽保。同时，北京将大力发展保障性租赁住房，缓解新市民、青年人住房困难，通过新建、改建、改造、转化、租赁补贴和盘活闲置住房等多渠道加大供给。
此外，北京将持续发展共有产权住房，重点满足首次置业无房刚需家庭需求，优化选址和户型设计，合理确定共有产权住房销售价格和产权份额比例，出台出租、回购、转让细则。
在广为关注的保障性住房空间布局方面，“十四五”时期，北京将推进保障性住房用地优先在轨道交通、大容量公共交通廊道节点周边布局，同步组团式实施周边区域商业和公共服务设施项目，优化职住平衡、住行协调、宜居宜业的居住空间结构，促进人口合理有序流动和动态均衡发展。
规划还提出，将进一步完善保障性住房建设、审核、分配及管理机制，实现住房保障申请分配管理便捷高效利民，保障房社区治理和谐宜居。坚持政府引导、社会参与、市场运行，充分发挥市区保障房专业平台公司优势，创新投融资和资产运营模式。
近日，郑州、武汉、北京等地陆续出台租房市场新政，加大住房租赁资金监管力度，保障租房市场租金安全。业内人士表示，随着监管趋严，租房市场专业化有望持续提升，租客资金安全性有望得到进一步保障。
加强租金监管
9月2日，郑州市房屋租赁平台上线“住房租赁资金监管功能”，标志着郑州市房屋租赁平台住房租赁资金监管模块开发建设工作已完成，正式启动投入使用。业内人士表示，该项工作全面推开后，广大租房群众可在市房屋租赁平台选择已接受住房租赁资金监管的企业，申请住房租赁资金监管相关业务，租赁当事人的资金安全及合法权益将会得到有效保障。
郑州市住房保障和房地产管理局租赁处相关负责人介绍，如租赁双方对押金的处置存在争议，可通过有关部门进行调解，双方达成一致后形成书面文件，监管银行将按照文件内容对押金进行处理。
8月30日，郑州市住房保障和房地产管理局官网发文，根据郑州市住房租赁资金监管工作安排，已在市场监管部门注册但尚未按照《郑州市住房租赁资金监管办法(试行)》要求完成住房租赁资金监管专户开设工作的住房租赁企业，务必于9月1日前完成专户开设工作。各住房租赁企业应选择一家与郑州市房屋租赁服务平台对接的监管银行，开设唯一的监管专用账户，并按要求将承租人缴纳的租金、押金纳入监管。新注册的住房租赁企业应在注册后10个工作日内开立监管专用账户。
后期，郑州市将会对住房租赁企业是否开设专户纳入“双随机、一公开”检查。对于未开立专户的企业，将依规向社会公示，不得进行住房租赁企业备案，不得认定为专业化住房租赁企业享受税收优惠，不得享受财政奖补资金支持，并依法抄送发改委、网信、税务等部门实施联合惩戒，以净化市场环境。
对此，业内人士分析认为，在租赁关系中，承租人一般处于相对弱势地位。从多年来的监管实践来看，90%以上的投诉反映的是承租人权益受到侵害。目前住房租赁市场的主体大部分是散户对散户(C2C)，住房租赁企业运营的规模(B2C)占比较小，租金调控的手段少、难度大。上述政策将对维护市场稳定起到积极作用。
严格规范市场秩序
9月1日，《北京市住房租赁条例》正式实施，明确培育发展住房租赁市场，支持居民通过租赁方式解决住房问题、改善居住条件。将租赁住房纳入住房发展规划。严格规范市场秩序，明确利用非居住存量土地建设的租赁住房、利用非居住存量房屋改建的租赁住房、利用集体建设用地建设的租赁住房、土地出让相关文件明确要求用于租赁的住房等，不得销售、变相销售，不得用于出租短租住房，并设定了较重的罚则。
针对投诉举报反映较多的克扣租金押金、长收短付、高收低出、长租公寓暴雷、个人二房东、卷钱跑路等市场乱象，《北京市住房租赁条例》要求，严管“租金贷”，金融机构发放租金贷款应当以备案的租赁合同为依据，划入承租人账户；贷款金额不得高于租赁合同金额，贷款期限不得超过租赁合同期限，发放贷款频率应当与承租人支付租金频率匹配。此外，租赁企业收取押金一般不得超过一个月租金并须通过第三方专用账户托管，单次收取租金数额一般不得超过三个月租金，超收的租金应当纳入监管；经纪机构收取佣金一般不得超过一个月租金，并且合同期满当事人续约的，经纪机构不得再次收取佣金。
在此之前，武汉出台新政，进一步加强住房租赁市场监管，规范住房租赁企业经营行为，保障住房租赁当事人合法权益。未开设住房租赁资金监管专用账户的住房租赁企业不得对外发布房源信息。
步入新的发展阶段
今年以来，租房市场频获政策支持。近日，红土深圳安居REIT、中金厦门安居REIT、华夏北京保障房REIT作为首批保障性租赁住房REITs试点项目正式上市，保障性租赁住房迎来规模化和专业化发展。
据了解，上述三个REITs项目资产均为保障性租赁住房，发行规模总计37.97亿元。从保障群体看，深圳与厦门的REITs项目主要面向的是新市民和青年人，北京的项目主要面向的是城市中低收入且住房困难人群。从资产范围看，深圳项目底层资产除保障性租赁住房外，还配备商业及地下车库。
北大光华REITs课题组分析认为，保障性租赁住房REITs的发展和壮大，有助于改善我国目前以个人供给为主的市场结构，促进住房租赁市场向规模化、机构化和专业化发展。通过向租客提供需求适配的租赁住房，有利于解决目前住房租赁市场存在的供给结构失衡问题。同时，通过提升租赁服务水平，稳定租赁关系，规范租赁市场主体行为，保障租客权益，有利于解决租住品质差、租期不稳定等问题。
戴德梁行北京公司副总经理、北区估价及顾问服务部主管胡峰表示，首批保障性租赁住房REITs打开了一道崭新的门，为我国保障性租赁住房基础设施资产实现“投、融、管、退”再投资的可持续发展，在有效盘活存量租赁住房资产、拓宽保障性租赁住房融资渠道的实践中具有重要意义。
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