大柴旦依法治区工作有序开展

 自“六五”普法工作启动以来，工行委按照“依法治国，建设社会主义法治国家”的总体要求和“健全组织、完善制度、细化措施、落实责任”的工作思路，以十八届四中全会精神及省委十二届七次全会精神为指导，狠抓组织领导、强化工作措施、突出工作重点、注重工作实效，全区普法依法治理工作取得明显成效，为促进经济社会转型跨越发展营造了良好的法治环境。
 一、工作开展情况及成效
 （一）加强组织领导，夯实工作基础。一是及时动员部署。召开“六五”普法依法治区工作动员大会，对“六五”普法宣传教育和“十二五”时期依法治区工作进行全面安排部署，将依法治区工作作为全面深化改革的重点，精心谋划，周密组织，狠抓落实，确保了依法治区有序推进。二是明确工作责任。制定印发《“十二五”时期依法治区工作纲要》、《在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》，层层明确责任，狠抓工作落实，形成了全社会共同参与的工作机制和组织体系。三是强化经费保障。将普法经费列入年度财政预算，进一步强化资金支持，确保了“六五”普法依法治理工作顺利开展，五年来累计投入资金30余万元，用于干部职工培训、购买书籍、开展活动。
 （二）强化舆论宣传，营造浓厚氛围。一是宣传“广”。充分利用广播电视、门户网站，采用悬挂横幅、制作展板、开辟专栏等方式，广泛宣传新颁布的法律法规，不断扩大普法覆盖面，切实增强了干部群众法制意识。二是主动“送”。针对土地征用、房屋拆迁等影响社会和谐的突出问题，累计赠送学法资料1万余册；利用春节、“三八妇女节”等节日，组织卫生等部门深入基层广泛宣传《婚姻法》、《人口与计划生育条例》等法律法规。三是突出“新”。在行委电视台创办“法治时刻”栏目，五年来累计播出200余期，通过生动的事实，具体的案例，切实强化了群众法制观念。广泛开展“六五普法进企业”和“专业法律人服务企业”活动，期间走访企业12家，为企业提供法律建议5条，征订发放《干部法律知识读本》、《企业经营管理人员法律知识读本》等书籍1311套，法制宣传资料、宣传挂图150套。
 （三）突出法制教育，实现整体推进。一是抓各级领导学法。利用中心组学习、党支部学习等平台，采取专题讲座、座谈讨论、案例分析，重点学习《宪法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《刑事诉讼法》以及金融财税、反腐倡廉等方面的法律法规。先后组织开展普法学习20次，举办科级以上领导干部各类法律知识讲座11次；二是抓干部职工学法。认真组织公务员开展依法行政培训学习，及时组织普法考试，参考率达98％。三是抓青少年法制教育。结合“法律知识进校园”活动，全力推动中小学法制教育进课堂。组织6名干部受聘担任中心学校法制副校长、法制辅导员，先后开展法制讲座10场；四是抓“双进户”工作。以1号文件宣讲、党政军企共建示范村等活动为契机，深入牧区举行“法律七进”活动赠书仪式，向各族群众发放《宪法》、《刑事诉讼法》等各类法律书籍1363册。五是抓个体工商户和外来务工人员的法制教育。每年行委依法治区办公室协同工商局为个体工商户举办1期法律知识培训班，并深入建筑工地举办《治安管理处罚法》、《劳动法》等法律知识讲座，先后印制法律法规宣传册2000余册，涉及法律法规750余条。
 （四）注重依法行政，打造法治政府。一是强化组织保障。成立由行委主任为组长，相关单位负责人为成员的依法行政工作领导小组，为推进依法行政工作提供了有力的组织保障。二是坚持依法决策。建立健全公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和行委主任办公会议决策相结合的行政决策机制及重大问题集体决策制度，同时进一步修改完善《政务公开制度》、《重大决策和重大项目公示听证制度》、等20余项规章制度。建立法律顾问制度，出台《大柴旦行委法律顾问工作规则》，成立以行委司法局局长为主要负责人的行委法律顾问小组，为行委提供法律咨询服务。三是加强规范性文件备案审查。凡以行委名义起草的规范性文件或涉及全区性的规定都严格按照规范性文件报备的原则、内容、程序进行，从源头上预防违法和不当行政行为的发生。积极开展行政权力清理工作，推进行政权力公开透明运行，经过认真梳理，共清理行政权力733项。四是创新行政服务方式。以政务大厅为平台，不断完善和规范行政许可“一个窗口”对外制度，公开岗位职责、服务承诺、收费项目，精简审批事项，优化工作流程，减少办事环节，压缩审批时限，提升窗口服务能力，最大限度地提供便民服务。五是加大简政放权力度。去年以来，共完成行政审批事项清理386项，其中保留行政许可项目257项（承接101项），保留非行政许可37项（承接1项），取消行政审批事项92项。
 二、存在的问题及下一步工作打算
 我区依法治区工作虽然取得了一定的成绩，但还存在着一些问题，主要表现在：一是个别单位和部门对普法依法治理工作的重要性认识不足、重视不够，导致工作进展不平衡。二是由于建制原因，各单位、部门工作人员少，且人员不固定，普法依法治理工作的系统性和连续性有待加强。三是普法依法治理工作在创新工作方法、探索新的工作思路、建立新的工作机制等方面还有待提升，尤其企业、流动人口、个体工商户的普法工作还需要进一步拓宽渠道。
 在今后的工作中，我们将进一步提高思想认识，按照十八届四中全会关于全面推进依法治国的战略部署，坚持把全民普法、守法作为依法治区的长期基础性工作，深入开展法制宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。一是认真回顾总结“六五”普法依法治理工作，查找问题，认真研究，改进提高，努力实现普法依法治理工作的全面提升，为“七五”普法工作总结经验、打好基础。二是继续探索干部学法新思路，开辟干部学法新途径。继续开展多种形式的活动，力求在普法理念上有新突破，规范制度方面有新进展，全面提升社会公信力，不断加大普法依法治理工作的组织实施力度。三是加快推进依法治区步伐。加快推进法治政府建设重点任务的落实，健全完善重大决策和重大项目公示、听证制度，重点推进财政预决算、公共资源配置、重大项目建设批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，让权力在阳光下运行，推动依法治区取得新成效。