百舸争流，奋楫者先！

　　2014年新一轮全面深化改革的大潮一浪接一浪。以打造“三区”、建设“三个升级版”为目标，青海经济、生态等各个领域一项项改革踏浪而行……

　　改革是挑战，更是机遇！

　　青海地域广、底子薄、结构性矛盾突出、经济社会发展相对滞后，唯有不失时机地全面深化改革，才能以改革红利不断弥补区位劣势，增大后发优势，逐步缩小与全国的差距，才能进一步激发新活力、增强新动力、创造新优势、实现新发展。

　　改革只有一个指向，那就是为人民而改革；改革只有一个标准，尊重人民意愿。新一轮袭来的改革大潮，不仅有力促进了全省经济的较快发展与社会的和谐进步，也在方方面面给百姓的日常生活带来实惠。项目审批的流程简化了、老年人可以住进由政府埋单的养老机构安享晚年、经营户进入市场的门槛低了、大型重点项目也可由民间投资来完成……

　　改革，成为2014年我省发展中的一大亮点。

　　从90天到28天，审批时间缩短

　　时间：11月28日上午

　　地点：五矿柴达木广场工地

　　【现场】虽然已是隆冬季节，但柴达木广场工地还有少部分施工人员在进行年底收尾工作。工地一负责人告诉记者，作为西宁市大力支持引入的一个高端房地产项目，从最初的进入到工程实施，充分享受了政府部门优化项目审批程序的利好政策。正在市规划局办理项目规划手续的某企业高管于先生告诉记者：“现在，到规划部门办理审批手续从原先要盖30个章子精简成最重要的7个，总时限由原来的90天压缩为28天。并且，也无需像以前一样在每个环节、流程都要反复把所涉及的部门、处室走几遍。”他认为西宁很多领域的改革举措很实、很细。

　　【解读】

　　关键词简政放权一个个工程项目快批、快实施的背后是规划部门优化审批流程改革的大力实施，进而是我市简政放权优化发展环境，维护社会经济发展大局进行自我革命的大背景。2014年我省全面推进各项改革，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，仅省会西宁4月和8月先后两次共取消和调整行政审批事项229项，37个部门行政审批项目由342项减至130项，精简62%，精简幅度为全省之最，为历年来最多。简政放权、转变职能被作为深化改革的“先手棋”，并首次在政府网站公布行政审批“权力清单”，亮出“权力家底”，行政审批权力在阳光下运行。

　　【实效】

　　关键词权力转化活力外资企业合同章程及其变更审批、建设项目绿地规划审核等行政审批事项被取消。公民如变更民族成分，审批事项以往有可能需要一周或两周时间才能办结，而现在只要手续齐备，就可以去相关部门办理；占用挖掘公路或使公路改线许可审批，交由县交通行政主管部门实施，动产抵押登记，交由县工商行政主管部门审批……该取的取，该放的放，该调的调，我市大刀阔斧向社会、向市场、向基层简政放权，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。

　　准入门槛降低，企业不断增加

　　时间：11月29日上午

　　地点：莫家街市场

　　【现场】走进莫家街市场，记者发现，随着该市场的不断壮大，市场内的经营户也增加不少。经营户小王告诉记者，由于现在放宽了工商登记条件，所以进入市场的经营户越来越多。而且取消了企业年检和个体户验照，给他们减少了不少麻烦。“取消公司最低注册资本、企业名称网上核……一系列利好举措，让市场主体进入市场的成本和负担更轻了，手脚更能放开了。”在市行政服务中心大厅工商登记柜台，办理工商营业执照的吴先生高兴地说。

　　【解读】

　　关键词经济体制改革工商等制度改革是全省经济体制改革中的其中一项，伴随工商登记制度改革的不断深入，市场主体呈现“井喷式”增长。今年前7个月，西宁市新登记各类企业达3360户，同比增长84.9%。

　　经济体制改革是全面深化改革的重点。我市在进一步完善招商引资工作、鼓励民间资本投资重点项目、深化农村土地承包经营权流转等经济的各个领域都“渗透”改革的气息，与发展同向，与民生同声，用创新之策，让改革真正成为解放和发展生产力、激发发展活力、促进社会发展的金钥匙。

　　【实效】

　　关键词创新创新城市建设融资新机制，出台引导民间资本投资重点项目实施方案，确定计划为西宁湟水投资公司污泥集中处理项目融资额为1000万元；创新农村扶贫金融服务机制，为试点村发放产业金融扶贫贷款；推进政府购买服务，目前，政府购买养老服务等已开始试点；梳理完善市级经营性涉企收费清单与政府性基金清单，推行涉企收费清单管理模式，开出工业投资项目负面清单等。

　　6000亩绿地，被永久性加以保护

　　时间：11月28日下午

　　地点：北山美丽园

　　【现场】冬日，树叶已落尽，在北山脚下，曾经的破旧危房群已被大片植被代替，从机场高速沿线东起小峡口宁湖蓄水闸处，西至宁大高速祁家城立交处的区域里，一个6000亩的大型绿地——北山美丽园亭亭玉立。据市林业局有关人员介绍，这里不仅被打造为绿地，而且6000亩的绿地将永久性被加以保护，不得占用或改变用途。

　　【解读】

　　关键词生态改革北山美丽园绿地的永久性管理是推进生态领域改革的一个方面，为推进森林城市建设体制机制改革，除北山美丽园永久性绿地管理办法外，我市还出台南北山绿化管理条例，林业产业市场化改革行动方案等正在酝酿进行。

　　【实效】

　　关键词蓝天碧水倾力打造北山美丽园，变“危山”为“泰山”，让数万名群众远离危险，以具有法律效力的政府规章形式来保护绿地，以人民的意志保护绿地，绿地又多了一份神圣。正在或即将实施的一系列生态领域改革，必然为蓝天碧水撑起“保护伞”。

　　改革回眸

　　2014年，全省改革春潮涌动

　　新一轮的改革就是要开辟改革新境界，抵达发展新高度。改革创新的成果就是要真正给广大人民群众带来实惠。在新一轮深化改革中，我省在改革选项上接地气，在方案措施上有创新，根据中央关于全面深化改革的重大部署，按照省委关于改革要全面推进、重点突破、形成特色、健康运行的总体要求，各项改革积极稳妥有序推进。

　　经济体制改革逐步进行，生态文明制度建设稳步推进，司法体制改革准备工作积极展开，简政放权力度不断加大……

　　始终坚持把医改作为惠民生、解民忧、暖民心的重大民生工程，8项医改任务走在全国前列，实现城乡居民大病医疗保险制度等7项全覆盖……一项项行之有效的改革全面有序推进，改革成效初步显现，部分重点领域改革取得新突破。(本版图片均由黎晓刚摄)