1至9月海西州实现劳务收入3.11亿元
今年以来，海西州狠抓农牧民技能培训、创业培训、劳务宣传推介和跟踪服务工作，劳务输出的组织化程度和质量不断提高。前三季度，全州实现劳务输出67166人次，实现劳务收入3.11亿元，分别完成年度目标任务的111.9%和94.3%。
一、主要做法。一是签订目标责任。年初召开全州人力资源社会保障工作会议，安排部署全年劳务输出重点工作，与各地区签订目标责任书，层层分解目标任务，各地区将劳务输出目标任务分解下达至乡镇、村社，做到了一级抓一级，层层抓落实。二是加强就业服务。在劳务输出地和输入地之间搭建对接平台，加强信息搜集和发布工作，通过全省劳动力市场信息网、报纸、电视、手机短信等渠道，广泛发布用工信息，让农牧民富余劳动力就业有门路、求职有信息。截至9月底，全州发布用工信息600余条，提供就业岗位5000余个。三是加大技能培训。立足海西州盐湖化工、石油天然气化工、有色金属、煤炭等矿产资源主导产业用工需求实际，有针对性地开展定向培训、职业技能培训工作，通过举办汽车驾驶、电工、电焊、餐饮客房服务、建筑类等专业培训班，引导农牧民向工业企业和城镇第三产业输出，不断提高农牧民的技能水平，切实增加收入。截至9月底，全州共培训农牧民4338人。四是大力扶持创业。通过SYB创业培训、小额贷款、用地、工商、税务服务等方面的扶持，鼓励农牧民创办、发展农畜产品加工、生态旅游、农家乐、生态农业和县域中小企业，带动农牧民就地转移就业，不断增加农牧民工资性收入。截至9月底，全州为53名创业农牧民发放小额贷款355万元。五是引进采摘劳务。立足全州枸杞产业发展使用枸杞采摘工逐年增加的实际，多次赴西宁、海东衔接枸杞劳务工作，并组织本地农牧区劳动力赴枸杞种植园区就地就近务工创收。截至9月底，海西州各地枸杞种植园区已使用采摘务工人员58618人，其中，海西州本地采摘工23190人，引进省内州外采摘工24038人，引进省外采摘工11390人。
二、存在的问题。一是劳务输出的质量不高。受传统思想、地理环境等因素影响，农牧区劳动力对劳务经济在思想认识上还存在差距，接受外界新生事物比较滞后，尤其是农牧区劳动力转移季节性和兼职性较强，劳动者需经常往返于农牧区家庭和非农业就业地之间，长距离流动，费用较高，加大了农牧区劳动力输出就业成本，农牧区劳动力输出比例偏低，质量不高。二是劳动力自身素质较低。海西输出劳动力中初中文化程度及以下的占大多数，文化程度、文化素质较低，接受脱贫致富新知识的能力和技能水平较差，只能从事传统交通运输业、建筑业以及较低层次的服务业，难以进入较高层次的产业，阻碍了农牧区劳动力转移就业和农牧区经济发展。三是劳务输出缺乏可持续性和确定性。目前全州农牧民外出务工主要采取政府组织务工、外地亲友介绍务工和乡邻示范自发外出务工三种形式，其中外地亲友介绍务工和乡邻示范自发外出务工较多，组织化程度较低，盲目性和无序性较大，职业稳定性差，缺乏可持续性和确定性。
三、对策及建议。一是强化引导转变农牧民思想观念。针对农牧民群众中存在的“大钱挣不来，小钱看不上”和“恋土恋乡、安于现状”等保守观念，进一步加大宣传引导力度，充分利用广播、电视、报纸等宣传媒介，大力宣传劳务输出相关优惠政策和先进典型事迹，鼓励引导农牧民群众转变观念，不断激发外出务工、创业致富的积极性，推动农牧区富余劳动力转移就业和就近就业。二是着力提高农牧区劳动力就业技能。紧紧围绕市场和企业用工需求，以实施“阳光工程”、“春风行动”等劳动力转移就业工程为契机，创新职业技能培训模式，完善技能人才培训体系，不断加大农牧民实用技术培训力度，努力培训一批符合市场需求、具备专业技能的农牧区劳动力，着力提高农牧民劳动技能、综合素质和就业能力，以培训促输出，积极疏导农牧民走出农牧业，开拓视野、增加收入。三是加强劳务输出信息化建设。建立农牧区劳动力资源档案信息库，对在册劳动力按学历、专长、工作经历等进行分类管理，为劳动力转移就业搭建信息平台，通过档案管理，实现农牧区劳动力与市场的有效对接，推动劳动力合理有序转移。在充分掌握劳动力资源的同时，着力培养劳动力转移中介组织，多形式构筑中介平台，形成农牧区剩余劳动力多样化转移格局。四是完善劳务输出工作机构职能。在构建四级劳务输出工作网络体系的同时，积极建立驻外劳务管理服务机构，在用工需求大的城市和地区探索建立劳务管理服务机构，收集、反馈用工信息，开展劳务输出协作，建立劳务输出基地。加强对用工信息的收集、整理和发布，充分发挥农牧区能人作用，在政策资金上给予支持，带领农牧民外出务工，努力提高劳务输出组织化程度。
（州人力资源和社会保障局）
