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海西州将立足四方面做好“十三五”规划编制

为做好“十三五”规划编制工作,根据国家、省上对“十三五”规划编制相关安排部署,海西州将紧紧抓住规划编制的关键环节和重点领域,加强调查研究,分基本思路起草、规划纲要框架形成和规划纲要草案起草三个阶段,强化规划深度,规范编制程序,切实提高编制工作有效性。
一、立足项目支撑,做实谋划工作。根据国家、省上时间节点安排,10月份上报列入国家、省级规划层面项目。各部门和州经发委将高度重视,全面部署,抽调人员,做好相关对接,确保申报项目列入高层面规划,获得更多、更实的政策“眷顾”;立足长远发展,谋划高水平、高质量项目,经过充分论证,部门专项会议确定后,形成最终上报项目,确保谋划项目质量;积极谋划储备一批打基础、利长远的大项目、好项目,为全州“十三五”规划编制提前“热身”。
二、立足课题调研,做深前期研究。围绕海西州“十三五”规划相关内容和重点,初步拟定发展环境、思路目标、产业发展、城乡区域、改革开放、社会事业、资源环境、其他方面8类共28个重点课题。要求各地区、园区和有关部门深入挖掘、充实完善,既要研究透国家和省里的大政方针政策,又要研究透区域发展和重点产业,根据规划编制方案列出的重大调研课题,组织最精干力量、整合最优势资源、投入最大精力,深入细致研究,确保今年11月底前完成前期调研工作并形成成果提交州“十三五”规划编制协调领导小组讨论。
三、立足规划统领,做优总体规划。在研究重点调研课题的基础上,按照全州国民经济和社会发展实际,科学制定战略性、纲领性和综合性总体规划。科学确定总体思路。要紧紧围绕促进经济转型和创新发展模式,在全面分析国内外环境特别是经济运行情况,认真掌握了解国家“十三五”期间宏观经济、政策走向,全面摸清经济社会发展现状的基础上,提出全州国民经济和社会发展总体战略目标、战略任务、战略布局,确定支柱产业、优势产业发展方向和目标,提出重大建设工程、重点项目布局和经济社会发展的主要政策、工作措施等。合理制定指标体系。提出指标数据时,要进行详细科学测算,所提指标要具有合理性和可操作性。编制“十三五”规划时,要紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标和全面深化改革目标任务,确定经济、社会各方面指标,加强民生、人文、资源、环境等发展指标研究,重点突出约束性指标。加强各职能部门间沟通衔接,细致论证并测算指标参数,确保指标体系科学、完善、合理。
四、立足细化落实,做精专项规划。结合全州实际,海西州拟组织编制特色农牧业、水利、能源、交通、林业、扶贫开发、资源和环境保护等16个专项规划,由相关部门分别牵头完成专项规划编制。要求各部门高度重视,在深入调查研究的基础上,科学合理编制,确保按期保质保量完成编制任务。做好各专项规划衔接,特别是要避免与已有中长期规划、上位规划和重点专项规划在空间布局、约束性指标方面相互冲突;要增强规划全局性,加强部门间分工协作,防止规划部门化。做好各专项规划论证,邀请权威专家学者为规划把关,努力提高规划编制质量和水平。