为切实夯实党的建设基础，紧密党联系群众的纽带，建立党服务群众的窗口，海西州各级党组织始终把服务群众作为重要职责，积极探索增强党员干部服务群众的能力和水平。

 一、强化服务意识。一是单位“结对帮扶”。按照“组织共建、资源共享、城乡互助、党员互帮”的要求，把全州380个不同类型的机关事业单位党组织与村、社区等基层党组织结成帮扶对子，积极主动做好组织、智力、技能、实事和建设扶贫等方面的帮扶工作，实现在党建资源上共建共享、在组织活动上互联互动、在社会和谐上携手共创、在转变作风上共同促进。二是干部“联点结亲”。全面推行乡镇（街道）干部联户制度，每名乡镇（街道）干部与困难群众结成“一对一”的帮扶对子。在联户过程中，重点关爱困难群众、空巢老人、留守儿童，拉近与群众的距离。三是工作“一线落实”。党员干部下移工作重心，前移工作关口，切实将责任落实到一线，专人服务到一线，严格督查到一线，积极协调解决项目建设中遇到的各种困难和问题。四是机关“开门服务”。在机关单位和乡镇（街道）探索实行开门办公，推行错时工作法，不断提升服务基层的水平。乡镇干部“全员驻镇”，开展乡镇干部“走读”专项治理，促进基层干部作风得到进一步转变、行为得到进一步规范、效能得到进一步提高。

 二、夯实服务基础。一是在全州大力推广“村（居）民事务代办”制度，实行“一厅式”窗口办公，提供“一站式”便民服务。在日常工作中采取“一站受理，内部运作，上下联动，全程服务”的模式，实现“证照村（社区）里办、补贴村（社区）里发、小病村（社区）里看、信息村（社区）里问”的工作目标，切实为群众提供生产生活的便利服务。实现基层党组织“坐班制”常态化办公，解决群众“多头跑”、“来回跑”的困扰。二是努力实现流动党员从组织接纳、工作接纳到心灵接纳的转变，使基层党组织真正成为流动党员的接纳地。做好求助受理工作，以主动、开放的姿态反映基层呼声，及时解决群众诉求，有组织地引导党组织和党员为群众开展各类服务，使基层党组织成为面向群众和社会的服务窗口。三是以农村、社区、非公有制经济组织和社会组织为重点，统筹区域和资源，完善基层党组织建设，采取支部、帮扶、村企、社村等联建方式，构建因地制宜、优势互补、联创联建的党组织设置新模式，进一步扩大党建覆盖面。

 三、增强服务能力。一是不断加强基层党员干部的培训工作，强化理论知识、前沿科技知识和先进经验、基层经验的学习，组建一批“素质高、业务熟、能力强、服务优”的党员干部便民服务队伍，不断提高服务能力。二是在全州积极推进在职党员进社区报到活动，结合服务项目合理设置岗位。通过设岗定责活动，引导在职党员“进社区、亮身份、比贡献”，积极为群众提供政策咨询、信息联络、法律援助、义务巡逻、纠纷调解、环境卫生监督、困难救助等服务。

 四、整合服务资源。一是完善党务服务内容，设立党务服务岗位，开展党组织关系转接、流动党员管理、党务政策咨询及远程教育课件借阅、党员就业服务、党员志愿者服务、代理党费收缴服务、党内关怀等服务项目。二是通过创建服务型党组织，推行党务、政务服务的有机整合，有针对性地开设行政审批代理、就业培训、劳务输出、社会保障、政策法律咨询、民事纠纷调解、远程教育、农业适用技术推广等服务项目，搭建为民服务快捷通道。

 五、完善服务机制。一是完善管理机制。积极运用公推直选、公开选拔、两推一选等方式选好配强基层党组织负责人，注重将素质好、能力强和热爱党务工作的党员选进党务干部队伍中。根据党员的行业和从业特点，推行支部分类设置、党员分类管理模式，实施党员素质提升工程，努力提高党员“双带”能力。二是完善激励机制。建立健全党内争先创优激励机制和党建创新工作扶持激励机制，积极开展各种争先创优活动，鼓励基层开展创造性工作，制定科学合理的考核机制，切实改进考核手段。三是完善保障机制。建立健全基层党建工作经费保障机制，将基层党建工作经费和党员教育培训经费列入财政专项经费预算，实现活动阵地和经费保障的长效机制。建立健全党员权利保障机制，全面推行县乡党代会常任制工作，完善党内重大事项党员“先知道、先讨论、先行动”制度，建立健全党员“四必访”工作机制，让广大党员感受到党组织的关怀。