近年来，海西州把发展壮大村级集体经济作为稳固农村牧区基础，构建和谐社会的重要抓手，依托“党政军企共建示范村”和“高原美丽乡村”项目建设，在优化美化群众生活环境的基础上，着力发展壮大村级产业，促进农牧民增收致富。但是，受自然资源、交通条件、群众思想、资金短缺等方面因素制约，大部分村集体经济发展仍然滞后。

 一、村级集体经济发展现状

 村级集体经济从来源上看大体划分为资源输出型、资产出租型、商贸服务型等；从发展项目上看主要集中在水果、蔬菜等农副产品产业，枸杞、柴达木福牛、獭兔等特色产业，小麦、青稞、牛羊等传统产业上；从区域分布上看村级集体经济较好的多分布在城郊、镇区、公路沿线，而偏远、道路不畅的村级集体经济相对薄弱。全州305个村中，无集体经济经济收入的村有143个，占46.9%，其中格尔木市15个、德令哈市26个、都兰县75个、乌兰县12个、天峻县15个；收入不足1万元的村有6个，占1.97%，其中格尔木市2个、都兰县1个、乌兰县3个；收入1至10万元的村有105个，占34.4%，其中格尔木市16个、德令哈市16个、都兰县25个、乌兰县16个、天峻县31个、大柴旦1个；收入10万元以上的村有51个，占16.7%，其中格尔木市8个、德令哈市10个、都兰县6个、乌兰县7个、天峻县16个、茫崖3个、大柴旦1个。

 二、存在的问题

 一是整体水平低且发展不平衡。交通便利、自然资源丰富的村结合地域和资源实际，积极开展资源输出型、劳务输出型、生产服务型产业，相对收入高，发展较好。交通不便的偏远村多从事传统产业种植和养殖，收入相对较低。
 二是部分村级干部队伍素质不高。部分村“两委”班子带动能力不强，村干部思想僵化，观念守旧，缺乏开拓创新精神，对发展村级集体经济缺乏信心，等、靠、要的思想严重，制约了村级集体经济发展。
 三是农牧业产业化程度不高。有规模、有实力、有市场的村级企业少，部分农牧户对发展合作社心存疑虑，仍然处于分散生产的状态，整体上没有形成规模生产效应，农牧产品缺乏市场竞争力和品牌效应。市场服务体系不健全，大部分农牧民以耕种和养殖传统农牧产业为主，产品单一，增产增收难。
 四是政策扶持支持力度不够。有关部门对发展村级集体经济引导不够，缺乏强有力的扶持措施和优惠政策，上级拨款分散，造血项目不多，村级集体经济可持续发展的内生动力不强。

 三、下一步工作措施

 （一）积极拓展发展壮大村级集体经济的有效途径。一是鼓励发展以枸杞、福牛等为重点的特色生物产业，以“农家乐”、“牧家乐”为重点的休闲旅游业和生态观光农牧业，拓宽村级经济收入来源。二是鼓励城中村、城郊村、园中村用足用好留用地政策，发挥征地补偿费资金优势，依托城镇及园区发展现代种植业、养殖业和服务业。鼓励资源贫乏、交通不便的村，采取资金入股、异地投资等形式，与其它村或单位合股合作，增加集体收入。鼓励无资源、缺资金、区位优势不明显的村“走出去”，争取结对帮扶单位、强企的援助资金，在城镇、城区繁华地段建设商业门面或购置其他经营性资产，获取稳定收入。三是鼓励村集体领办农牧民专业合作社，以土地经营权、资产、资金、知识产权参股由能人组建的专业合作社。鼓励村级集体组建劳务输出、保洁服务等中介服务机构，获取服务性收入。

 （二）加大发展壮大村级集体经济的扶持力度。一是强化项目支撑，将涉农资金和项目向村级集体经济倾斜，同时向上级部门争取村级集体经济发展的扶持奖励资金。金融机构要延伸农牧村服务链条，创新金融产品和服务方式，加大对村级集体经济组织信贷支持力度。二是鼓励结对帮扶，结合“高原美丽乡村”建设，从班子建设、发展规划、人才培养、资金支持等方面，对联点村进行结对帮扶，指导、扶持发展村级集体经济。深入推进村企共建，通过企业与结对村合作开发，兴建农牧业产业化基地、农畜产品深加工基地和其他配套设施，实现村企双赢。

 （三）夯实发展壮大村级集体经济的基层基础。一是建立村级资源库、项目库、信息库，制订村级集体经济发展规划，因地制宜提出发展模式和思路，协助解决土地、规划、资金等问题，为发展壮大村级集体经济提供有效服务。二是充分发挥舆论宣传的导向作用，大力宣传发展村级集体经济中的先进典型，营造群众积极谋划发展、参与发展的浓厚氛围。三是发挥村党支部的领导核心作用、党员干部的骨干作用和广大农牧民的主体作用，选派致富能人、大学生村官等进村任职，提高村干部带动发展的能力。