海西州落实商务服务业进展情况、问题及建议
2014年，海西州紧扣商务职能，通过落实扶持政策措施、完善市场体系、加强宣传推介、拓宽市场规模等方式促进服务业发展，积极发挥“保增长、调结构、促民生”中的重要作用。
一、进展情况
（一）推进城乡流通体系建设。一是深入推进“万村千乡市场工程”。目前，农家店覆盖100%的乡镇和80%以上的行政村。今年，依托两家承办企业，按建设规划任务及建设标准，督促承办企业完成2014年新建村级直营服务中心31个、配送中心2个、乡镇商贸中心2个的具体建设方案，目前正在审核中。二是新一轮“家电下乡”补贴政策。全州备案登记销售网点共计30个，累计销售家电下乡产品950台（件），累计销售金额259.43万元，已兑现财政补贴资金4.33万元。同时严把资金审核关，确保惠民政策取得实效。三是积极做好成品油零售网点申报和调整工作，促进城乡成品油分销网络协调发展，确保成品油零售点更好适应当地经济社会发展需要。进一步规范成品油流通企业的经营行为，对不合格站点提出整改意见并要求限期整改到位。
（二）完善市场供应体系。一是积极督促和指导26家商贸流通监测企业及时、准确报送日报、周报和月报。按照“结构合理、代表性强”的原则，筛选确定17家典型商贸企业作为统计上报单位，为扩大内需、拉动消费提供数据支撑和依据。二是利用州价调基金建立州级储备机制，安排储备补助款285万元，共储备猪、牛、羊肉共940吨，增强全州肉类储备和市场调控能力。为加强管理，对4家州级肉类储备承储企业库存量进行实地核查，签订《海西州州级储备肉承储合同》，分别拨付70%的储备费用补助款。三是为保障节日供应，督促各地商务主管部门积极动员流通骨干企业根据本地消费特点，适当增加粮、油、肉、蛋、禽、菜等生活必需品商品库存，重点抓好12类30余种主要生活必需品供应工作，满足不同群体的消费需求。四是加大“商务之窗”、“商务预报”等网站管理，及时在网站上发布商务动态、市场监测等内容，扩大商务部门社会影响力。
（三）加强企业交流合作。引 导和鼓励州内企业参加国内外展会活动，大力实施“走出去”战略。积极筹备、组织州内相关企业参加国际、国内各种展览会，广泛宣传推介海西地理环境、自然条 件，重点宣传海西州柴达木枸杞、高原牛羊肉、昆仑玉等特色产品，扩大海西产品知名度，受到当地消费者青睐，部分参展产品荣获多项荣誉。开展“清食展”参会 筹办及海西展馆设计、搭建及布展工作，积极推进企业间经贸合作。
（四）扩大消费市场规模。积极引导、鼓励商贸流通企业转变经营理念和营销方式，挖掘消费市场。认真组织企业开展以“守诚信、促消费、倡低碳，惠民生”和“消费促进月”活动，进一步拓展消费空间、提振消费信心。全州共有农畜产品交易市场22家，规划新建农畜产品市场13个。建成德令哈和都兰诺木洪2个枸杞交易市场，初步形成枸杞产品批发交易区、仓储区、综合服务区、产品信息中心为主体的市场构架。建成格尔木城南物流等7个物流市场，有力地提升全州商贸流通基础。积极鼓励内外贸企业开展电子商贸交易新模式。目前，海西州共有德令哈林生生物科技开发有限公司等从事信息化交易平台及电商交易的企业4家。
（五）加大商务执法力度。全 面开展生猪（牛羊）定点屠宰、酒类等市场整治行动和“双打”专项整治行动，规范市场经营秩序。联合相关部门，加强对定点屠宰厂（场）在屠宰环节的监督管 理，规范畜禽定点屠宰台账管理，防止病害畜禽产品流入市场；加强酒类流通备案登记，促进酒类市场有序发展；牵头组织开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商 品专项整治行动，加强行政与刑事司法部门衔接，加大依法打击的力度；开展单用途预付卡专项检查，规范单用途卡市场秩序；加大对典当行的指导、规范和监督力 度，促进全州典当业健康有序发展。
二、存在的问题
一是受国际国内宏观经济环境影响，全州工业经济运行下行压力增大，企业运行成本提高，加之物价上涨、节日期间购买力转移等因素影响，减缓了社会消费品零售总额的增长。二是随着汽车下乡等促进消费政策的结束，加之农村市场规模小、基础弱、售后服务较差等因素，农村消费不理想。三是海西州商贸企业以民营经济为主，大多存在规模较小、经营单一、家族式管理，缺乏规模化、品牌化、专业化的龙头企业，拉动社会消费品零售总额增长的力量有限。四是商务机构不健全，影响工作深入开展。
三、几点建议
一是协调统计部门，加大对限额以上企业的核实力度，增强限额以上零售企业统计数量，对符合限额条件的企业尽可能多的纳入统计盘子，做到零售额应统尽统。二是延长“家电下乡”优惠政策的实施时间，扩大补贴品种和标准，进一步减少补贴程序和时间，增强惠民政策的吸引力。三是制定操作性强、切实可行的促消费优惠政策，增强批发、零售及住宿餐饮企业开展促销活动的积极性，千方百计扩大销售。四是继续加大省级内、外贸各类专项资金的扶持力度，特别是加大基础设施建设、科技研发、产品精深加工、市场开拓等内容及电子商务、家政服务等新型消费模式的扶持力度。五是进一步加大对外宣传推介的支持力度，组织开展更广泛的推介活动，提高产品知名度，争取更多的投资合作机会；加大企业在境内外设立销售网点的支持力度，拓宽特色产品销售渠道。
（州商务局）
