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柴达木循环经济试验区走出海西特色发展新路子

 近年来,海西州委、州政府和柴达木循环经济试验区管委会坚定不移地把发展循环经济作为转方式、调结构的主攻方向,全面实施《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》,加快发展循环经济主导产业,延伸产业链条,完善基础设施,推进体制机制创新,走出一条具有海西特色的循环经济发展路子。“十二五”前三年累计完成固定资产投资1180亿元,较“十一五”期间累计投资额高出535亿元。试验区相继被国家有关部委认定为“西部大开发特色优势产业基地”、“柴达木盐湖化工及金属新材料国家新型工业化产业示范基地”、“国家可持续发展试验区”、“盐湖特色材料国家高新技术产业化基地”。

 一、以规划为引领,全方位勾画发展蓝图。以试验区《总体规划》为统领,编制完成《试验区循环经济特色优势产业发展规划》、《试验区水资源综合规划》等,以及格尔木昆仑、察尔汗两个千亿元产业基地和德令哈、大柴旦、乌兰、都兰四个五百亿元产业基地推进方案,启动实施德令哈、格尔木工业园建设发展规划。配合省发改委编制完成试验区七大特色产业体系发展规划。试验区《总体规划环境影响评价报告书》通过环保部审查。循环经济试点实施方案自查报告通过国家发改委等七部委审查验收,90%的指标达到国家要求。

 二、以项目为支撑,推动多产业融合发展。一是着力壮大特色优势产业。盐湖化工,先后建成盐湖集团百万吨钾肥综合利用一二期、昆仑碱业100万吨纯碱、五彩碱业110万吨纯碱等项目;在建盐湖集团10万吨金属镁一体化、滨地钾肥48万吨硫酸钾等项目。油气化工,完成格尔木炼油厂150万吨炼油扩能及产品质量升级改造、中浩化工60万吨甲醇项目,石油天然气勘探及产能建设取得突破,基本形成以油气开采为龙头的油气化工产业体系。煤化工,木里煤田开发有序推进,省能发集团鱼卡1000万吨矿井项目进展顺利;围绕煤炭清洁利用,建成庆华集团二期100万吨焦化、15万吨煤焦油项目。金属冶金,建成庆华250万吨铁矿采选、金涌矿业40万吨铅锌采选、山金矿业日处理1000吨金矿采选等项目,在建庆华集团200万吨钢铁一体化等项目,铅、锌、黄金等共伴生矿产资源和矿山废弃物综合利用水平明显提升,促进了冶金与盐湖化工、煤化工融合发展。二是大力发展战略新兴产业。特色生物产业,柴达木福牛和枸杞两个“百亿元”特色种植养殖产业发展初具规模。枸杞种植面积达30.3万亩,干果产量达3.9万吨;柴达木福牛繁育及加工产业、东阿阿胶野血驴养殖基地、果蔬设施产业发展取得阶段性进展,特色农畜产品产业链的延伸拓展迈出实质性步伐。新材料产业,着力打造国家最大金属镁及其合金材料产业基地、化学合成材料基地,启动建设柴达木杰青20万吨结构板材、青元泛镁高强高韧镁合金项目,积极探索盐湖轻金属、油气化工、冶金下游产品精深开发,大力发展工程塑料、轻金属、锂电池、硅系新材料、新型建筑材料等产品。新能源产业,相继建成国电龙源、国投华靖、华能、青发投等多个光伏发电、风力发电项目,全球最大规模的光伏发电基地已初具雏形。目前全州光伏发电装机容量达2073兆瓦,累计发电量26.4亿千瓦时;风力发电装机容量达247.5兆瓦,并网容量198兆瓦。青海中控10兆瓦全国首座塔式光热电站建成并实现并网运行。

 三、以园区为载体,大力推进基础设施建设。西格复线、柴木支线铁路建成投运,境内铁路通车里程达1253公里,运力达3500万吨,格敦铁路开工建设;茶卡至德令哈至大柴旦、格尔木至当金山高速公路建成通车,茶卡至格尔木、德令哈至香日德至花石峡高速公路加快建设,全州公路通车里程达1.35万公里,其中高速公路通车里程760公里;格尔木机场航线增加,德令哈机场即将通航,花土沟机场正在建设;天然气管输能力达110亿立方米、石油管输能力达325万吨;建成750千伏西宁至格尔木、哈密至格尔木青新联网工程,330千伏湟源至德令哈至格尔木、格尔木至甘森、甘森至花土沟,110千伏乌兰至德令哈、锡铁山至鱼卡、热水至江仓木里等输变电工程。格尔木、德令哈、大柴旦、乌兰工业园和木里矿区相继实施了一批水、电、路、气、绿化等基础设施项目,园区承载能力和服务功能进一步增强。

 四、以招商为手段,全面提升开放合作水平。围绕试验区特色产业体系,通过上门招商、以商招商、联合招商、网上招商,参加“青洽会”,举办“商会走进柴达木”,参与“西洽会”、“西博会”等活动,多举措、多形式、多角度提升招商引资水平,先后引进上海载和实业、成都青元泛镁、唐山三友集团等一批国内知名和行业领先的大企业落户试验区。利用浙江援青机遇,加快海西浙江工业园建设。加强与西藏自治区交流合作,稳步推进藏青工业园建设。2010年至2013年,全州共签约项目257个,累计到位资金480.8亿元,已开工建设项目168个,开工率65%,其中62个项目已建成投产。

 五、以科技为支撑,技术攻关取得重要突破。围绕提升企业的核心竞争力和发展质量,加强重点技术、节点技术、控制性技术研究和攻关,先后攻克反浮选冷结晶,盐湖提锂、提镁、提钾、提硼、钾资源综合利用,柴达木枸杞育种等重大技术难题,其中43项科技成果达到国际或国内先进水平。同时,引进消化巴斯夫天然气乙炔裂解、海德鲁金属镁等工艺技术。2011年11月,科技部批准“青海创新型盐湖化工循环经济特色产业集群”为国家级创新型产业集群试点培育单位,从国家层面助推盐湖支柱产业的高端化、新兴产业的规模化和优势传统产业的转型升级。2011年至2013年科技投入1.3亿元,比“十一五”期间累计投入增长39%,科技进步对经济增长的贡献率达45%。

 六、以制度为抓手,积极推进体制机制创新。按照“产业聚集、做实园区”的要求,明确各重点工业园的功能定位和发展方向,组建格尔木工业园管委会和德令哈工业园管委会。围绕“增强活力”,创新选人用人和分配机制,实行全员聘用模式,建立绩效考核与平时考核、实绩考核与年度考核相结合的奖惩激励机制,实行“岗位能上能下、薪酬能多能少”的绩效工资模式,在改革和创新中取得了重要突破。