记者 谢若琳

9月13日，在国务院新闻办公室关于“推进制造强国网络强国建设 助力全面建成小康社会”有关情况的发布会上，工信部回应了社会公众关切的互联网行业互联互通的问题。

工信部信息通信管理局局长赵志国表示，今年7月份，工信部启动了为期半年的互联网行业专项整治行动，网址的屏蔽链接是这次重点整治的问题之一。“无正当理由限制网址链接的识别、解析、正常访问，严重影响了用户体验，损害了用户权益，也扰乱了市场秩序。当前，我们正在按照专项行动的方案安排，指导相关互联网企业开展自查整改。在自查整改中，部分互联网企业对屏蔽网址链接问题的认识，与专项行动的要求还有一定差距。为此，我们采取了行政指导会等多种形式，进一步帮助企业认识到，互联互通是互联网行业高质量发展的必然选择。同时也要求企业能够按照整改要求，务实推进即时通信屏蔽网址链接等不同类型的问题，能够分步骤、分阶段得到解决。”

据了解，9月9日工信部相关部门召开了“屏蔽网址链接问题行政指导会”。会上，工信部提出有关即时通信软件的合规标准，要求各平台限期必须按标准解除屏蔽，否则将依法采取处置措施。当日参会的企业包括阿里巴巴、腾讯、字节跳动、百度、华为、小米、陌陌、360、网易等。

“在过去很多年中，国内互联网巨头之间形成了天然壁垒，但经过这次监管部门的有效干预，各自筑围墙建自留地的日子将成为历史。”一位专注TMT行业的券商分析师对记者表示。

多家大厂回应落实

7月26日，工信部启动互联网行业专项整治行动，聚焦扰乱市场秩序、侵害用户权益、威胁数据安全、违反资源和资质管理规定等四方面八类问题，涉及22个具体场景。其中，在扰乱市场秩序方面，重点整治恶意屏蔽网址链接和干扰其他企业产品或服务运行等问题，包括无正当理由限制其他网址链接的正常访问、实施歧视性屏蔽措施等场景。

此次“屏蔽网址链接问题行政指导会”（下称“指导会”）被视为专项行动中一项重要举措。9月11日起，记者陆续联系了上述参会企业及相关参会人员。其中，网易、陌陌等企业的相关负责人均未给予明确回复。

腾讯方面表示，坚决拥护工信部的决策，在以安全为底线的前提下，分阶段分步骤地实施。

字节跳动方面回复称，保障合法的网址链接正常访问，是互联网发展的基本要求，事关用户权益、市场秩序和行业创新发展。字节跳动将认真落实工信部决策。呼吁所有互联网平台行动起来，不找借口，明确时间表，积极落实，给用户提供安全、可靠、便利的网络空间，让用户真正享受到互联互通的便利。

百度方面表示，公司不存在相关问题。一直以来，百度始终坚持和呼吁开源开放、互联互通，着力构建开放的互联网生态。

阿里方面称，一个月前，阿里巴巴集团董事会主席兼首席执行官张勇已对此表态。在阿里巴巴2022财年第一财季业绩分析会议上，张勇表示，互联是互联网的初心，开放是数字生态的基础，平台之间的大循环能产生的社会价值，一定远远大过在单一平台内的小循环。平台间如果能够互联互通，肯定会带来新的改革红利。

“互联网行业不应该形成寡头格局，解除屏蔽可以给予市场发展活力。”苏宁金融研究院研究员孙杨对《证券日报》记者表示，“一方面，如果互联网行业一直处于相互屏蔽状态，市场环境、经济体系都将失去活力；另一方面，解除屏蔽可以保障消费者的权益，给消费者更多的选择机会，也让市场竞争更加充分。”

流量争夺加剧

事实上，互联网巨头之间相互屏蔽已成惯性，被限制的产品通常都是流量变现能力强的。孙扬介绍，“电商、直播、新闻、金融、游戏是屏蔽最严重的行业。比如，电商平台的购买链接在同一家公司App里可以自动生成商品展示，但在另一家公司的App中无法打开。此外，电商平台对于非自身生态的支付、理财、贷款产品也是严格屏蔽的。”

在孙扬看来，“各大集团相互屏蔽，是因为他们都很清楚彼此的实力，不希望以自身流量扶持其他平台。最终的目的是建立以自己为中心的互联网生态，从而充分掌控互联网行业话语权。”

在记者采访过程中，不止一位参会企业有关负责人表示，该措施对腾讯微信的影响更为直接。“微信是上述企业旗下月活用户最多的产品，今年二季度已经达到12.5亿，从用户总量、黏性、使用时长、打开率等多方面来看，微信都是顶级应用，因此一旦对友商打开大门，或将出现分流情况。但如果仅从社交产品的角度来说，微信的地位仍不可动摇。”一位互联网企业相关负责人如是说。

“微信放开分享链接渠道后，也将引发其他互联网小厂渠道变革。此前曾有不少产品以朋友圈分享等方式拉新，借微信的渠道推广，获得低成本流量。”上述分析师表示。

网络安全是底线

需要重视的是，平台互联互通后企业要提高对数据安全、垃圾信息泛滥等问题的治理。

据了解，指导会上，多位专家表示，平台互联互通有多重利好，但是数据安全风险、协同垄断、中小企业生存环境挤压等可能带来的负面效应也必须纳入考量范围。不同类型的平台间互联互通需谨慎，但是也不能因存在风险就停滞不前。需权衡多方利益、考量整个互联网行业的发展路径，更新规制理念和方法。

上述分析师认为，必须看到打通之后的两面性。一方面，一旦打破相互屏蔽的现状，未来互联网行业将回到公平、充分的市场竞争中，部分行业格局或将被再一次重塑。

另一方面，数据安全、协同管理、垃圾消息过多确实影响了一些平台的生态环境，不能对所有信息都无保留的全部放开，平台应该有部分自制权利。“比如，前些年很多中小平台用一些小利，引导微信用户打卡、分享，从而进行导流，这种信息泛滥后就像是‘垃圾短信’一样，微信可以研发‘屏蔽垃圾信息’的功能，将主导权交予用户手中，用户有权决定是否拒收这类信息。”

工业和信息化部部长肖亚庆9月13日表示，互联网安全是底线，互联网的发展一定能够使得老百姓的生活更加方便，助力和促进各方面的经济发展，最终促进互联网行业平台经济健康有序地发展。