国家发改委、国家安监总局、国家能源局、国家煤矿安监局（下称四部门）近日联合下发关于加强煤矿井下生产布局管理控制超强度生产的意见，进一步加强煤炭生产管理，优化生产布局，提高系统可靠性，严格控制超强度生产，保障安全生产，促进供需总量平衡。

 四部门表示，近年来，我国煤矿生产规模、集约化程度不断提高。但受地质条件和生产力水平制约，部分矿井生产布局不合理、系统复杂，采掘头面多、环节多、用人多，产能无序扩张，超强度生产问题突出，严重影响了矿井科学生产和矿区均衡发展。

 为此，四部门决定从2014年起，利用3年左右时间，经过改造调整，使现有生产、建设矿井达到本意见规定，实现开拓布局合理，系统简单优化，装备工艺先进，生产均衡有序，超强度生产问题得到有效控制，安全保障能力进一步提高。坚持煤炭资源整合、兼并重组与产业升级改造相结合，把合理生产布局要求落实到结构调整中；坚持把生产布局管理作为煤矿生产能力管理的基础工作，提高煤炭生产科学化水平；坚持把合理生产布局、提高系统可靠性，贯穿于煤矿设计、建设、技改、生产的全过程，纳入依法监管范畴。

 具体来看，四部门表示，一要优化开拓部署，简化生产布局，合理确定生产强度；二要运用先进技术，提高生产系统可靠性，为按合理强度组织生产创造条件；三要加强基础管理，科学组织生产，减少井下用工人数；四要落实责任，加强监管，从严查处超强度生产行为。