海西州将围绕目标任务大力发展健康服务业
2014年，海西州将围绕“突发公共卫生事件有效处置率达到100%，甲乙类传染病报告率达到95%，婴儿、孕产妇死亡率分别控制在12.5‰和36/10万以内，人口出生率和自然增长率分别控制在14.5‰和9‰以内，单独二孩政策落实率达到100%，食品安全风险监测任务完成率达到100%”的目标，力争抓好医药卫生体制改革、医疗卫生政策等八项工作，大力发展具有海西特色的健康服务业。
一、继续深化医药卫生体制改革。落实城乡居民医保提标增补政策，健全大病医疗保障和疾病应急救助制度，加快医保支付方式改革，开展按人头、病种等多种付费方式协调推进；严格执行药物和医用耗材全省统一招采规定。完善药物配送办法，提高配送率。健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制。以公立医院改革为重点，把建机制摆到更加突出的位置，让医改成果长久惠及人民群众。全面完成县级公立医院综合改革任务，全面实行全员竞聘、绩效工资制。探索建立现代医院管理制度，实行科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度；全面落实分级诊疗制度，普遍建立基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医新秩序；规范和调整医疗服务价格项目，建立科学补偿机制；实现以卫生综合管理、基本医疗、基本药物、医疗保障、公共卫生、人口计生为建设内容的“六位一体，三卡合一”，实行各信息网络之间互联互通和城乡居民医保服务“一卡通”；鼓励各地积极探索推进医师多点执业、开展远程医学会诊等工作的有效途径；鼓励支持社会资本举办医疗机构，加快形成多元办医格局，社会办医比重达到15%以上。
二、跟进完善医疗卫生政策。根据中央和省上已出台的卫生计生事业改革发展政策，结合实际，制定相关配套政策，适时跟进完善；重点在医疗护理、康复理疗、养生保健、中蒙藏医药等方面，打造全州健康服务业品牌、特色和优势；科学评估全州卫生计生事业发展“十二五”规划实施情况，优化卫生资源配置。强化州、县级医疗机构主体功能，逐步实现由外延扩张向内涵质量发展，由粗放型经营向集约化升级转变；调整完善生育政策，启动实施一方是独生子女的夫妇生育两个孩子的政策；完善扶持中蒙藏医药事业发展政策和机制，推进中蒙藏医重点学科、特色专科和适宜技术推广能力建设；认真组织实施卫生计生基础设施建设项目。积极争取藏区卫生项目，在全州藏区建立全科医生培养培训基地、健康教育基地，增强造血功能。
三、提升医疗卫生技术水平。加大人才培养力度，加强服务能力建设，推动医学科技创新驱动，引领卫生计生服务能力提升。加大高端创新人才、州县医疗骨干、公共卫生紧缺型人才、基层全科医生培养培训力度，全面提高整体素质。完善毕业后医学教育体系，实现继续医学教育全覆盖。加强与省内外医疗技术合作交流，依靠科技进步提高医疗技术水平。进一步加强基层卫生计生工作，强化基层医疗卫生机构内部绩效考核和规范化管理，着力推进乡村医生、社区医生与城乡居民契约服务，完善紧密型乡村卫生服务一体化管理，夯实基层卫生计生工作基础。
四、完善医疗卫生服务体系。着力在州、市县（行委）、乡（镇）、村健全完善医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、计生服务、监管体制六大体系。各级医疗机构优化服务流程，持续改进医疗质量，保障医疗卫生安全，防范医疗差错事故，努力提高诊断符合率和治愈好转率。推进医疗机构药事管理标准化、规范化建设，促进临床合理用药。继续开展优质护理示范工程，提高临床护理质量。加强采供血质量管理，保障血液安全。推进“三项制度”惠民政策落实，继续完善计划生育利益导向政策机制。加快各级妇幼保健与计生服务机构资源整合、业务融合和工作磨合。为育龄人群免费提供避孕药具和避孕、节育技术服务，为符合生育政策的已婚育龄夫妇免费提供辅助生育技术服务。推进免费孕前优生检查项目，目标人群覆盖率达到90%以上。推进康福家千村万户工程，提升家庭健康幸福指数和发展能力。推进流动人口计生服务，提高流动人口计划生育服务管理可及率。
五、强化医疗职业道德建设。切实加强医务人员职业责任、职业纪律和职业道德建设，健全监管有力、监控有序、监督有效的医德医风考核评价体系。着力完善预防和惩处腐败及纠风工作长效机制，严格执行医务人员“九不准”、“十六禁”规定，重点治理医药购销领域商业贿赂。进一步促进行业作风明显好转，群众对卫生计生行风评议满意度达到95%。
六、全面规范医疗卫生制度。健全完善医疗卫生和计划生育技术服务行业标准和技术规范，坚持靠制度治理、办事、管人。不断完善国民健康政策，实施国家扩大免疫规划，以乡为单位常规疫苗接种率达到90%以上。全面落实鼠疫综合防控措施。扎实推进艾滋病“四免一关怀”政策、现代结核病防治策略、全民健康生活方式行动、全民健康素养行动、慢性病综合防治示范区建设、精神卫生体系建设，切实降低重大疾病危害因素。巩固基本消除碘缺乏病成果。广泛深入开展爱国卫生运动。有序推进州、县级妇幼保健与计划生育服务体系建设，深入推广妇幼卫生适宜技术。
七、健全医疗卫生应急体系。进一步完善突发公共卫生事件信息报告、风险检测和预测预警制度。以突发急性中毒、重大传染病疫情应急处置为重点，健全应急决策系统，组建卫生应急队伍，强化风险评估和隐患排查，充实应急物资，改善装备水平，强化队伍建设，开展应急演练，整体提升应急能力水平，依法、科学、规范处置突发公共卫生事件。组织开展食品安全风险监测评估，依法制定并公布食品安全地方标准。
八、大力整顿医疗卫生秩序。以依法监督为前提，以促进卫生计生法律法规全面落实为主线，以有效规范医疗卫生秩序为重点，以专项监督检查为抓手，加强监督能力建设和监督队伍管理，推进卫生计生监督协管服务，进一步提高行业监管水平。深入开展打击非法行医专项行动，严厉查处医疗机构、计生服务机构违法违规行为，净化卫生计生服务市场，规范医疗卫生秩序。
（州卫生和计生委）
