“十二五”期间海西州卫生计生工作成效显著

  “十二五”期间，海西州卫生计生工作紧紧围绕目标任务，按照“保基本、强基层、建机制”的总体要求，不断深化医药卫生体制改革，全面落实计划生育基本国策，圆满完成卫生计生事业各项目标任务，全州卫生计生事业成效显著。

      一、公立医院改革深入推进。制定医疗机构人事分配制度改革方案及公立医院绩效考核工作方案，将全州县级公立医院全部纳入全额预算事业单位管理，同步落实公立医院运行、基础建设、设备购置、培训等经费支出补偿政策。进一步加强医院能力建设，实行“先住院、后结算”服务模式。全面推行分级诊疗、双向转诊、基层首诊负责制，逐步实现“小病不出村，常见病不出乡，大病不出县，急、危、重症和疑难杂症不出省”的目标。全州400余个城乡基层医疗卫生服务站点实现联网，州、县、乡三级医疗机构的HIS系统、州县两级医院的医学影像系统、医学检验管理系统和远程会诊系统全部建成并投入使用。

      二、基本药物制度全面实施。州、县、乡、村四级公办医疗机构全面实行基本药物、非基本药物和一般医用耗材零加成销售，所使用药品全部在省级药品采购平台统一采购，统一销售价格，并将药品零加成补助纳入财政预算，实行“年初预拨，年底结算”，截至目前，药品零售差率累计减轻群众药品负担8055万元。同时，制定《海西州基层医疗机构抗菌药物临床应用分级管理目录》，全面开展基本药物合理用药监测工作，促进临床合理用药，保障人民群众身体健康。

      三、农村医疗卫生服务体系进一步健全。县、乡、村三级卫生机构覆盖面达到100%。城镇居民“步行15分钟”医疗服务圈和“小病在社区、大病转医院”服务模式基本形成。全州306个行政村和23个农垦集团连队全部建成村卫生室，其中117个牧业村建成流动卫生室，实现“村村有医有药有设备”的目标。全州90%以上的乡镇卫生院和社区卫生服务机构达到标准化建设，各级医疗卫生机构服务水平得到有效提高。基层医疗卫生服务网络逐步完善，涵盖民族医院、疾病预防控制等机构的城乡三级服务网络逐步完善，公共卫生、应急救治等服务功能明显加强，中(藏、蒙)医特色得到发挥，城乡居民健康保健服务网络逐步形成。

      四、城市社区卫生服务健康快速发展。目前，全州已设立6所社区卫生服务中心和41所社区卫生服务站，机构数较2011年增长30%，城市社区卫生服务覆盖率由70%提高到100%。社区卫生服务机构基本医疗、预防保健、康复、计划免疫、健康教育、计划生育指导等“六位一体”的服务功能不断完善，与公立医院分级医疗、双向转诊机制基本建立。“小病在社区、大病上医院、康复回社区”的城市新型就医格局初步形成。

      五、项目拉动战略稳步实施。积极争取和实施卫生基层医疗卫生机构基础设施建设项目。“十二五”期间，全州共争取卫生项目241项，总建设面积 124481平方米 ，总投资3.59亿元，其中，争取中央资金24981.3万元，浙江援建资金950万元，地方资金9966万元。

      六、公共卫生保障能力明显增强。落实重大传染病、地方病、慢性病专病专防策略，结核、乙肝等重点传染病、地方病危害程度逐年减弱。儿童规划免疫扩大到“11苗防12病”，计划免疫接种率提高到93.65%。突发公共卫生事件应急指挥体系全面建立，卫生应急预案机制健全完善，卫生应急队伍、应急装备、物资储备得到加强，疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力明显提高。依托中德实验室贷款项目、中央财政转移支付项目的支持，建成州疾控中心标准化生物安全实验室，开展卫生检验项目达132项，卫生检验检测能力进一步提高。

      七、公共卫生服务均等化水平不断提高。基本公共卫生服务人均补助经费提高到45元，14类国家和省级基本公共卫生服务项目常态化开展。并在此基础上增加肿瘤患者管理项目。将老年人的健康管理范围扩大到60岁。城乡居民规范化电子健康档案建档率达到99%，基层医疗机构为城乡居民提供公平、均等、有效的基本公共卫生服务，重大疾病和主要健康危险因素得到初步控制，城乡居民健康水平得到进一步提高。

      八、计划生育服务水平大幅提升。“十二五”期间，人口自然增长率均控制在9‰以内，符合政策生育率达97%以上。累计创建康福家示范乡镇7个，示范村148个、示范户5070户。如期启动实施“单独两孩”和取消生育间隔政策，目前全州共审核批准“单独两孩”91户，生育36个。州、县两级妇幼保健和计划生育机构整合全面完成，服务模式由单一型向综合性转变。免费孕前优生健康检查项目稳步推进，初步形成“政府主导、部门配合、技术支撑、专家指导、立足乡村、面向家庭”的孕前优生工作长效机制，目前已为7751对夫妇进行免费孕前检查。

      九、计划生育奖扶政策全面落实。“十二五”期间，确定奖励扶助788人，特别扶助48人，少生快富1595户，奖励优惠政策落实率100%。全面落实《海西州计划生育奖励办法》，兑现全州计生系统工作满15年人员每人一次性奖励5000元、实行晚婚晚育的农牧民家庭一次性奖励500元、已退休独生子女父母一次性奖励1000元和城镇居民低保户子女考入大学一次性奖励3000元等奖励优惠政策。
 

（州卫计委）